광주형 일자리, 부산형 일자리, 울산형 일자리, 군산형 일자리, 구미형 일자리, 밀양형 일자리, 횡성형 일자리...
각 지자체마다 일자리 경쟁이 치열하다. 여기에 신공항 유치 경쟁 또한 물밑 경쟁이 치열하다. 국제공항과 민간공항 건설을 추진하려는 지자체들 간 신경전이 점입가경을 이루고 있다.
춘추전국시대를 방불케 하는 전국 각 지자체들의 일자리 사업과 신공항 추진 경쟁의 백태를 진단해 본다.
군산형 일자리, 중국 이어 대기업들과 경쟁해야 하는 '전기차'로 승부?
"군산형 일자리 사업이 정부의 '상생형 지역 일자리'로 선정됐습니다. 군산형 일자리 사업은 5개 전기차 생산업체들이 2024년까지 전기차 20만여 대를 생산하고 1700여 명을 고용하는 게 핵심입니다. 정부가 군산형 일자리 사업을 상생형 지역 일자리로 선정하면서 이같은 계획이 한층 탄력을 받게 됐습니다."
지난 2월 25일 전북도와 군산시, 지역언론들은 그동안 마음 졸이며 애타게 기다려 왔던 군산형 일자리가 정부의 상생형으로 선정됐다고 크게 반기며 대대적으로 알렸다.
5개 참여 업체들은 연구개발과 초기 경영 안정, 인력 양성과 노동자 복지 기금 등으로 모두 3400억 원을 지원받게 됐다는 소식도 큼지막하게 부각됐다.
전북도와 군산시는 군산형 일자리에 4개 완성차 업체인 (주)명신, 에디슨모터스, 대창모터스, 엠피에스코리아와 1개 부품업체인 코스텍이 2024년까지 총 5171억 원을 투자해 전기 SUV·트럭·버스 등 24만 대를 생산하며, 1700여 개의 일자리 창출을 목표로 하고 있다고 발표했다.
그동안 잘 알려지지 않은 기업들이라는 점에서 더욱 주목을 끌었다. 이날 송하진 도지사는 "정부와 지자체의 행·재정적 지원을 통해 사업 초기 안정적인 경영활동이 양질의 일자리 창출로 이어지는 선순환 구조를 정립하는 계기가 될 것"이라며 한껏 분위기를 띄웠다.
이에 더해 전북도는 직접 생산유발 효과가 11조 원, 취업 유발 효과는 3만 6000명으로 예측된다고 덧붙여 강조했다.
전기차, 전 지역의 일자리 창출 효과에서 모두 부각되는 업종
하지만 군산 전기차가 글로벌 전진 기지로 발돋움하려면 넘어야 할 산이 많다는 지적이 나오고 있다. 군산형 일자리의 주력 기업인 명신은 현대차 그룹 등에 부품을 공급하는 엠에스오토텍의 계열사로 한국GM 군산공장을 인수하면서 알려진 기업이다.
하지만 군산형 일자리가 정부 상생형 지역 일자리 사업에 선정돼 침체된 군산지역 경제에 활력과 재도약이 기대되는 사업이라는 자화자찬 이면에는 전국의 지역들도 이 분야에 눈독을 들이며 경쟁 대열에 뛰어들고 있다는 점에서 지나친 자축과 예단은 경계해야 한다는 지적이다.
정부가 군산형 일자리 사업을 정부 상생 지역 일자리로 선정했지만 이미 지난해(2020년) 6월 광주가 선정됐고, 그 후 10월 경남 밀양과 강원 횡성이 선정됐다. 군산은 네 번째 지정이다. 더구나 군산형 일자리에 참여하는 전기자 업체들의 구체적인 투자계획도 아직은 불투명한 상태다.
2024년까지 총 5171억 원을 투자해 전기 SUV, 전기 트럭, 전기버스 등 24만 대를 생산하고 1700여 개의 일자리를 창출하는 것을 목표로 한다고 했을 뿐, 세부적인 투자와 일자리 창출 계획은 아직 미지수다. 주변의 여러 가지 돌출 변수들도 많다. 대통령이 다녀갔다고 흥분할 때가 아니다. 다른 지자체들의 일자리 모델을 면밀히 들여다 볼 필요가 있다.
광주형 일자리, GGM 신입사원 공채 97.3% 광주·전남 출신... 일자리 효과
광주광역시가 추진하는 광주형 일자리가 전국에서 가장 탄력을 받고 있다. 노사 상생형 일자리 창출 모델로 일찌감치 선점한 광주형 일자리는 독일 폭스바겐의 '아우토 5000' 프로젝트를 모태로 삼으며 더욱 주목을 끌고 있다.
특히 광주형 일자리는 정부, 여당이 사업을 주도하면서 광주시 빛그린 산업단지 내에 자동차 생산 합작법인 설립을 추진했다. 이 곳에 현대차가 2018년 5월 참여 의향서를 제출하면서 본격적인 투자와 사업이이 시작됐다.
광주형 일자리는 올들어 가시적인 효과를 나타냈다. 광주형 일자리 기업으로 탄생한 광주글로벌모터스(GGM)가 첫 신입사원 모집에서 대부분을 광주·전남 지역 인재로 채우는 등 지역 일자리 창출을 본격화했다고 발표해 타 지역의 부러움을 사고 있다.
GGM이 발표한 1차 기술직 신입사원 공개채용 결과에 따르면 합격자 186명 중 181명(97.3%)이 광주·전남 출신이었다. 합격자 연령층은 20∼30대 175명으로 대다수를 차지했다.
여기에 그치지 않고 올 상반기 안에 2차 기술직 신입사원을 선발할 계획이다. 아직 정확한 일자와 규모는 확정되지 않았지만, 1차 기술직 사원 선발에 거의 육박하는 규모의 사원 채용을 올 상반기 안에 마무리한다는 계획이다. 상반기까지 500여 명을 훌쩍 넘어서는 규모의 고용 창출이 이뤄질 것으로 전망된다.
부산형 일자리, 전기차 클러스터 코렌스 EM 선정
부산형 일자리도 전기차 클러스트에 초점이 모아져 전북의 군산형 일자리와 비교하지 않을 수 없게 되는 지역이다. 부산시는 부산형 일자리를 대규모 투자와 일자리 창출에 그치지 않고 글로벌 첨단 기술의 국내 유입을 추진하고 있다. 특히 지역산업 혁신에 필요한 국가사업 유치를 적극 활용하면서 부산형 일자리로 ㈜코렌스 EM(E-Mobility)을 비롯해 협력사 20여 개 기업이 미래차 부품단지를 조성한다는 계획을 밝혀 시선을 사로 잡았다.
부산시는 2030년까지 전기차 구동유닛 500여만 대를 생산하는 사업으로 강서구 국제산업물류도시 26만 ㎡ 부지에 7600억 원을 투자해 4300명의 고용을 창출할 계획이다. 부산시는 글로벌 TOP3 미래차부품 생산기지 건설을 목표로 한다고 2일 밝혔다.
시는 연간 3조 원의 달하는 지역내 총생산(GRDP)이 창출될 전망이라고 덧붙였다. 코렌스 EM은 당초 중국 진출을 검토했으나 부산시가 협력에 기초한 상생형 지역 일자리 사업을 적극 제안해 부산에 동반 투자하기로 결정한 것으로 알려졌다.
조용국 코렌스 회장은 지역언론과 인터뷰에서 "코렌스 EM과 협력업체가 주축이 되어 함께 만들어갈 미래차부품단지는 2030년 전기차 구동유닛 분야에서 글로벌 TOP3 제조 허브로 거듭날 것"이라고 밝히기도 했다.
울산형 일자리 지키기, 지역기업 동참 줄이어
울산시는 코로나19로 인한 고용 위기를 극복하고 지역 일자리를 지키기 위해 전국 최초로 시행하고 있는 '울산형 일자리 지키기 협약'에 지역기업들의 동참이 줄을 잇고 있다고 이미 지난해 10월 8일 밝힌 바 있다.
울산시와 울산고용노동지청은 이날 반천산업단지에서 '울산형 일자리 지키기 패키지 협약 100번째 기업인 ㈜이레테크와 '고용위기 극복을 위한 일자리 지키기 100호 기업 협약'을 체결했다. 100호 협약 기업인 이레테크는 자동차 범퍼, 그릴, 콘솔, 휠 등을 생산하는 업체로 지난 2007년 8월 설립된 중견기업이다.
울산형 일자리는 100호 기업에서 알 수 있듯이 자동차 분야의 중점 기업들의 참여가 줄을 잇고 있다는 점에서 역시 군산형 일자리와 비교하지 않을 수 없다.
더욱 주목할 점은 울산시는 울산형 일자리 지키기 협약기업을 모집해 다양한 지원을 펼쳐오고 있다. 협약기업에는 재무·노무·세무·금융·교육훈련 등 전문가 컨설팅, 고용유지 장려금과 더불어 4대 보험료의 사업주 부담금까지 덜어주고 있다. 또 2억 원 범위에서 2년 거치 일시 상환하는 고용안정 자금, 매출채권 보험료의 50%, 각종 지방세와 상하수도 요금 납부 유예 등 다양한 지원을 하고 있다.
대구형 뉴딜, 12조 원 투입... 일자리 11만 개
한편 대구시가 대구형 일자리와 다름 없는 뉴딜 사업에 2025년까지 12조 원을 투입한다는 계획을 최근 내놓았다. 친환경 미래산업을 집중 육성해 대규모 일자리를 만들겠다는 구상이다.
대구형 뉴딜은 산업뉴딜·공간뉴딜·휴먼뉴딜 3대 전략 아래 10대 분야, 165개 사업으로 꾸려졌다. 2025년까지 일자리 11만 개 창출, 뉴딜혁신인재 1만 명 양성, 온실가스 250만t 감축 목표를 달성한다는 계획이다.
대구시는 디지털 융합산업 육성과 전통산업 기술 및 인프라스트럭처 고도화, 언택트 서비스 및 콘텐츠산업 육성, 혁신 생태계 구축 등 4개 분야 87개 사업에 총 4조 7365억 원을 투입한다는 계획이다.
공간뉴딜, 휴먼뉴딜 등은 특이하기도 하지만 지역 인재를 양성하고 소외되는 시민이 없도록 촘촘한 안전망을 구축하는 데 중점을 둔다는 것이다.
밀양형 일자리, 중소기업이 결성한 협동조합 중심의 상생형 주목
경남 밀양형 일자리 사업도 정부의 상생형 지역일자리에 선정, 5000억대의 경제적 파급 유발 효과와 505개의 신규 일자리 창출이 기대하고 있다.
밀양형 일자리는 매출의 60% 이상이 자동차, 조선, 항공 등 주력 제조업에 뿌리를 두고 있으며, IT화, 지능화, 첨단화를 통해 ACE(Automatic, Clean, Easy)산업으로 재탄생 시킨다는 계획이다.
밀양형 일자리는 이 외에도 전국 처음으로 중소기업이 결성한 협동조합 중심의 상생형 지역일자리 모델로 조합을 중심으로 공동 물류창고, 공동 원자재 구입, 공동 계근대 설치 등을 추진한다고 밝혀 유발 효과에 기대를 모으고 있다.
가덕도 신공항 특별법 통과로 영남 민심 두 쪽
일자리에 이어 전국 각 지역이 공항문제를 놓고 팽팽한 신경전을 펼치고 있다. 동남권 신공항 문제가 결국 가덕도 신공항 추진으로 가닥이 잡히면서 영남 민심이 두 쪽으로 갈리는 형국이다.
가덕도 신공항 건설을 위한 특별법이 지난 2월 26일 국회 본회의를 통과한 이후로 민심이 사납다. "20년 논란에 종지부를 찍으며 동남권은 공항과 항만, 철도를 연계한 트라이포트 완성을 통해 동북아 물류허브의 꿈에 성큼 다가서게 됐다"며 반기는 쪽과 "가덕도 신공항은 포퓰리즘 광풍의 신호탄에 불과하다"는 볼멘소리가 상반되고 있다.
그러나 부산 인근에는 김해 신공항 재검토에 이어 가덕도 신공항 특별법 추진에 나서면서 전국 각 지역에서 대형 국제공항 요구가 더 높아졌다. 이를 의식해서인지 이낙연 더불어민주당 대표는 지난 2월 경북대를 방문해 "TK 신공항법에 대해 충분히 고려할 수 있다"고 밝혔다.
그러자 최인호 민주당 수석대변인은 22일 즉각 "가덕도 특별법 공동 추진, TK 신공항 국비 지원, 주요 노선 분할, 공항 연결 교통망 구축 등을 논의하자"는 제안까지 내놓았다. "가덕도에 인천국제공항에 이은 제2의 허브 공항을 건설하면 TK 신공항은 폐지하라는 말이냐"는 반발을 의식한 것으로 풀이된다.
영남지역에서 신공항을 놓고 민심의 기류가 갈리면서 다른 지역에서도 신공항 문제가 서서히 거론되고 있다. "충남 서산민항도 제발 고민 좀 해달라"는 목소리가 대표적인 사례이다.
"충남 서산에도 공항 신설 지원을"... "호남권 신공항 묶어라?"
충남도와 서산시는 그동안 지역발전을 위해 중장기적으로 민간공항 건설을 추진해왔다며 전국 도 단위 광역자치단체 가운데 유일하게 공항이 없는 지역이지만 서산 공군 제20전투비행단(서산비행장)을 청주국제공항처럼 공군과 같이 비행장을 사용하는 방안을 내놓았다.
서산비행장 면적은 11.9㎢로 김포국제공항(7.3㎢)보다 크다. 길이 2743m, 폭 46m의 활주로 2개를 갖추고 있으며, 중형인 A300·B767급(200석 규모) 항공기 이착륙이 가능한 시설이라고 서산시는 자랑했다.
서산 민간공항 건설사업은 경제적 타당성이 낮다는 이유로 추진되지 못하다 2012년 충남도청이 내포신도시(홍성·예산)로 이전하면서 본격적인 논의가 이뤄졌다.
서산시는 "새만금 신공항(120억 원), 흑산도 신공항(68억 원), 울릉도 신공항(800억 원) 등은 모두 정부 예산에 반영됐다"면서 "서산 민항 건설사업비(509억 원)는 가덕도 신공항 건설비 7조 5000억 원(부산시 추정)과 비교하면 0.68%에 불과한 수준"이라고 당위성을 내세우고 있다.
맹정호 서산시장은 언론과 인터뷰에서 "가덕도처럼 특별법은 바라지도 않는다. 예타 대상 사업으로라도 선정해 달라. 예타도 하기 싫으면 500억원 미만으로 사업비를 줄이겠다"며 "서산 민항은 충남 전체의 사업인 만큼 국회와 정부에서 깊은 고민을 해달라"고 말했다.
이 외에도 전국 각 지자체들이 지역형 일자리와 신공항을 둘러싼 경쟁 대열에 언제든지 합류할 태세다. 이른바 춘추전국시대를 방불케 한다.
가덕도 신공항에만 10조 원, TK 신공항에는 7조 원이 소요될 것으로 추산되는 가운데 120억 원의 예산이 반영된 새마금 국제공항을 놓고 반대하는 목소리가 나오고 있다. 이른바 '서남권 통합 신공항' 주장이 제기되고 있다.
"전남 무안에서 불과 130㎞ 떨어진 전북의 새만금 지역에도 국제공항을 건설한다"는 지적이다. 이에 대해 전북도와 새만금개발청은 타당한 논리를 제시해야 할 것이다. 어떤 논리로 답할 것인가?
덧붙이는 글 | 이 기사는 <전북의소리>에도 실렸습니다.