▲ 농업인 농자재창고강동농협이 서울시 강동구 상일동(467-1외 3필지)에 신축하려고 추진 중인 농업인 농자재 창고 조감도. ⓒ 강현숙

지역·주민 상생위해 지혜·대화 필요

서울 강동농협이 의욕적으로 추진하고 있는 강동구 상일동 농자재창고 신축 사업이 해당 지역 일부 주민들의 반발로 차질을 빚고 있는 것으로 나타났다.

29일 강동농협에 따르면 상일동 농자재창고는 강동구 관내 농업인 및 조합원의 농업활동에 편익을 증진하고 경제적 부담을 줄이기 위해 지난 1996년 10월부터 강동구 하일동에 공동육묘장과 농업용 자재창고를 설치·운영해 왔다.

그러나 2006년 2월 3일 강일지구 도시개발사업구역으로 해당 농지가 편입, 수용됨에 따라 관할 구역 내에서 대체용지를 물색했으나 적정 부지를 구하지 못해 결국 관할 구청으로부터 강제수용 철거된 뒤 육묘장은 폐쇄하고 농업용 자재창고를 원거리인 하남시 외곽 지역에 임시로 월세를 내고 임차해 사용해 왔다.

그러던 중 강동농협은 2006년 9월 8일 육묘장 및 자재창고 대체용지로 현 신축예정 상일동 부지인 농지 5필지를 구입, 올해 2월 13일 농림수산식품부로부터 농지취득 인정서를 받고 농자재창고 건립을 위해 지난 4월 30일 강동구청에 토지형질변경 및 건축허가를 신청했다.

◆소음 및 교통혼잡 ‘절대 안 돼’= 그러나 농자재창고 신축 부지 인근 상일동 일부 주민들이 교통난 및 소음 등을 이유로 반발하면서 사업자체가 답보 상태를 걷고 있다.

강동농협이 신축 계획 중인 농업인 농자재 창고는 강동구 상일동 467-1외 3필지 부지로 그린벨트 지역에 포함돼 있으며 길 건너편으로는 주몽학교·주몽재활원을 비롯해 신생보훈, 삼성그린, 대림, 고덕효성, 상일우성, 삼성, 현대 등 빌라촌이 자리 잡고 있다.

현재 신축을 반대하는 상일동 일부 주민들은 농업용 자재창고가 들어설 경우 도시미관을 저해하고 농자재창고 출입차량으로 인한 교통 혼잡 및 주민불편이 불가피하며 경운기 소음, 비료 및 농약 냄새 등을 이유로 강하게 반발하고 있는 상황.

이에 대해 강동농협 강종수 상무는 “천호대로변과 상암길 사이에 위치해 미관에 대한 배려가 요구되는 부지이므로 단순한 창고 스타일이 아닌 전면에 추가 조형물 배치와 장변면의 창과 목재패널의 조합으로 낙타고개 이미지 및 건축 문화적 측면을 부각시킬 것이며, 현 상암길이 2차로인 관계로 출입구를 전후해 약 60m 정도의 완화차로를 확보할 예정으로 현 주몽학교의 주출입구와도 30m 이상 이격돼 있고 학교 특성상 스쿨버스와 자가용 이용이 대부분이므로 통학안전에는 지장이 없을 것으로 판단된다”고 설명했다.

이와 함께 “신축공사는 기초부위를 제외한 대부분이 조립식 공법으로 소음 및 분진이 상대적으로 적고 공사기간도 2~3개월로 단기간 내에 마무리되며, 농자재창고의 모든 입출고 작업은 실내에서 진행돼 외부적인 소음발생이 없을 뿐만 아니라 외벽재료가 준불연재료로 화재 확산위험도 없다”고 강조했다.

◆건축허가 여부는 안갯속= 농협측은 탄원서 제출 및 주민설명회를 통해 반발 주민들의 오해를 해소하고자 노력하고 있지만 주민들은 여름휴가 등을 이유로 8월 26일 이후로 주민설명회를 연기하는 등 미온적인 입장을 고수하고 있다.

강동농협은 지난 6월 20일 강동구청에 제출한 탄원서를 통해 “농협은 사회공익을 추구는 비영리단체로 창고의 신축이 개인의 이익을 위함이 아니며 민원에 의해 지체되는 시간동안 강동지역 사회의 구성원이자 경제적 약자인 농업인이 그 피해를 당하고 있다”며 “길고 어려운 허가 과정을 거치고 도시계획심의위원회도 통과한 현 시점에서 혐오시설이나 유해시설이 아님에도 불구하고 일부 주민의 민원에 발목이 잡혀 시간을 허비한다고 생각하니 너무 어이가 없고 통탄할 노릇”이라고 탄원서 제출 사유를 밝혔다.

이와 관련 강동구청 건축과 관계자는 “지난 2006년부터 농자재창고 건립을 반대하는 민원이 접수되기 시작해 올해는 항의방문과 유선, 공문 등 다양한 방법을 통해 해당 지역 주민들의 반대 민원이 접수된 상태다, 건축허가 및 토지형질변경 건은 종합적으로 판단해야 할 사항으로 아직 결정된 것은 아무것도 없다”며 “농자재창고를 짓겠다는 쪽도 주민이고 반대하는 쪽도 주민이다 보니 주민불편이 최소화할 수 있도록 중재 중”이라고 밝혔다.

◆단순 반대 아닌 상생협조 절실= 이러한 상황에서 양측 모두 일방적인 주장만을 내세울 것이 아니라 서로의 주장과 그에 따른 대책 등 서로가 이해할 수 있는 해법이 마련돼야 한다는 여론이 높다. 반대만을 위한 반대로 지역적인 갈등을 만들기보다는 서로 상생할 수 있는 지혜가 만들어져야 한다는 것이다.

그동안 관내에서 다양한 지역사회 봉사활동과 환원활동을 통해 지역발전 기여에 힘쓰고 있는 강동농협이 주민들의 신축 반대 이유에 대한 구체적인 해법을 제시하고 해당 주민들은 이를 받아들이겠다는 뜻이 모아진다면 합의점을 찾을 수 있다는 것.

이런 가운데 강동구 관내 농업과 농업인을 위한 농자재창고 신축이 지역 주민의 지혜로 관내 농업인의 편익을 도모하고 개발제한구역의 취지에 부합하는 최적의 개발을 통해 지역민과 지역의 상생을 이끌어 낼 수 있을 것인지, 아니면 폐기물 소각장, 하수종말처리장, 장애자 수용시설, 장묘 시설, 원자력발전소 등 사회적으로 꼭 필요한 시설의 설치가 지역주민들의 강한 반대에 부딪히는 이른바 님비현상으로 끝날 것인지 귀추가 주목된다.