"올해 본 계약을 완료하고, 내년도 상반기 중에는 반드시 안면도 관광지 조성사업의 첫 삽을 뜰 수 있도록 최선을 다하겠다. 20년 간 지연된 건 정말 죄송하고 이번엔 믿어 달라."

20년이 넘도록 표류하고 있는 충남 태안군의 안면도 관광지개발이 최근 급물살을 타고 있다. 특히, 지지부진했던 안면도 관광지개발을 주도적으로 진행할 적임자로  이윤선 충남도 관광산업과장을 영입해 추진의지를 불사르고 있다.

이윤선 과장은 지난 5일 안면읍사무소에서 열린 안면도관광지 환경영향평가 설명회에서  리조트 개발사인 김정만 에머슨퍼시픽 부사장과 함께 참석해 2014년 상반기 중 사업을 착공하겠다는 의지를 밝혔다.

이후 충남도와 에머슨퍼시픽, 용역사 등은 지난 14일 안면도 관광지 조성계획 변경에 따른 실무회의를 개최하는 한편, 19일에는 안면도관광지가 조성될 현장을 확인하며 주민의견을 수렴하는 등 내년도 착공을 위한 발 빠른 수순을 밟고 있다.

안면도관광지, 조성계획 및 컨소시엄 변경 등 악재 겹쳐 장기간 표류


그렇다면 안면도관광지 개발은 그동안 어떻게 추진됐고, 20년이 넘도록 표류한 이유는 무엇이며 2020년 완공을 목표로 추진되는 안면도관광지의 모습은 어떨까.

시계를 돌려 충남도와 환경영향평가 용역사, 사업시행사인 에머슨퍼시픽, 안면도 주민들이 참석한 가운데 '안면도 관광지개발 조성계획 변경 환경영향평가서(초안) 주민설명회'가 열린 지난 5일로 가보자.

이날 설명회에서는 환경영향평가 초안 설명에 앞서 충남도와 에머슨퍼시픽의 사업 설명회도 열렸다. 안면도 관광지개발은 태안군 안면읍 승언리와 중장리, 신야리 일원 3.815㎢의 면적에 1조474억 원(공공 957억 원, 민자 9517억 원)의 사업비가 투입돼 해수온천장을 비롯해 콘도와 테마파크, 골프장 등이 2020년을 목표로 들어서 세계 최고의 휴양지를 조성한다는 계획으로 60% 지분의 에머슨퍼시픽과 30% 지분의 파이썬(일본), 10% 지분의 국민은행이 인터퍼시픽 컨소시엄으로 참여하는 대형 사업이다.


하지만 현재의 컨소시엄이 확정되기까지 안면도관광지 개발은 가시밭길을 걸어왔다.

안면도 관광지는 지난 1991년 2월 22일 당시 정부기관이었던 교통부로부터 관광지로 지정된 이후 이듬해인 1992년 12월 관광지 조성계획이 정부와 충남도로부터 승인됐지만, 두 차례에 걸친 조성계획 변경과 컨소시엄 변경 등으로 20여 년 간 표류해 왔다.

그러나 지난 2011년 8월 25일 우선협상 대상자인 인터퍼시픽 컨소시엄이 종전의 '모건스텐리'와 '삼성생명'을 대신해 일본 부동산투자사인 '파이썬'과 '국민은행'으로 사업파트너를 확정 지으면서 표류하던 안면도관광지개발사업이 급물살을 타게 됐으며, 지난해부터 진행해 온 환경영향평가 결과에 대한 공람과 주민설명회가 추진되기에 이르렀다.

이날 주민설명회를 기점으로 충남도와 에머슨퍼시픽 등 사업시행자는 오는 5월 금강유역환경청과 환경영향평가 본안에 대한 협의를 거친 뒤 올 7월에는 안면도관광지 지정 및 조성계획을 충남도에 승인 고시할 예정이며, 본 계약을 거쳐 내년도 상반기 중에는 반드시 착공하겠다는 의지를 거듭 밝히고 있어 앞으로의 행보가 주목된다.


충남도의 자체 직위공모를 통해 안면도관광지 개발의 적임자로 발탁된 이윤선 충남도 관광산업과장은 "지난 2년간 또 행정쟁송과 경제위기 등으로 안면도관광지개발이 지연되었는데, 올해는 1월부터 (공람, 주민설명회 등)행정절차를 이행할 수 있게 돼 다행"이라며 "올해는 본 계약도 체결해 반드시 내년 상반기 중 사업착공을 해서 세계 유일의 안면도관광지가 될 수 있도록 최선을 다하겠다"고 거듭 약속했다.

덧붙여 이 과장은 "그동안 사업이 지연된 것에 대해 정말 죄송하게 생각한다"며 "꼭 내년에 첫 삽을 뜰 수 있도록 추진할 테니까 주민의 관심과 협조를 당부한다"고 말했다. 이 과장의 인사말에 이어서는 환경영향평가에 대한 설명회와 주민질의가 진행될 예정이었지만, 안면도관광지 개발사업이 장기간 추진되지 못했던 만큼 충남도와 에머슨퍼시픽사의 사업 전반에 대한 설명이 진행돼 주민의 이해를 도왔다.

4개 블록 나눠 중점 개발... 2016년까지 전체공정의 70% 완료


이날 에머슨퍼시픽사의 설명회 자료에 따르면 안면도관광지는 크게 4개 블록으로 나누어 중점 개발된다.

안면도 꽃박람회장 일대의 1블록에는 현재 주차장을 유지한 가운데 400실 규모의 콘도와 프리미엄 아울렛, 테마파크 등이 들어서고, 2블록에는 당초 9홀보다 축소된 6홀 규모의 골프장과 5개의 연수원이 들어서게 된다.

꽃지해수욕장 남단인 현 리솜리조트 인근의 3블록은 안면도 전체를 조망할 수 있는 전망대가 둔두리 언덕 위에 조성되고 일본의 온천마을과 같이 2개 마을에 온천장 조성, 상시 공연을 할 수 있는 음악당과 미술관, 공예체험관, 이에 더해 세브란스병원 분원과 학교, 6성급 힐튼호텔 등이 들어설 예정이다. 가장 빠른 착공을 하게 될 4블록은 기존 주거시설에 콘도와 상가, 골프장 등이 들어선다.

김정만 에머슨퍼시픽 부사장은 "2014년에 착공해 2016년까지 3년 내 안면도관광지 전체공정의 70%가 개발이 완료될 수 있도록 추진하겠다"며 "콘도와 골프장, 연수원 등 나머지 1~2블록 공정에 대해서는 2017년부터 2020년까지 완공할 계획"이라고 단언했다.

덧붙여 김 부사장은 "안면도관광지에는 실제유입인구가 3만 명 연간 4천억 원 이상의 경제효과를 창출하게 될 것"이라며 "근본 목적은 많은 관광객을 유치하는 것으로 안면도관광지를 체류형 고급 휴양지로 만들어 편안하게 쉬고 가는 곳으로 조성하겠다"고 말했다. 에머슨퍼시픽의 설명에 이어서는 환경영향평가 초안 설명과 주민의 질의가 이어졌다.

안면도 주민들, "더이상 우롱말고 개발계획 늦추지 말라" 한목소리


가장 먼저 마이크를 잡은 염홍섭 안면도발전협의회장은 "안면도관광지 개발이 20년 지나오는 동안 재산권 손해를 보면서 참아왔는데 시행자 측은 그동안 주민들을 기만해 왔다"면서 "내년에 착공한다니 다행인데 지금까지처럼 재탕, 삼탕의 계획만 발표하면서 주민들을 우롱하지 말고 개발계획을 더이상 늦추지 말 것을 촉구한다"고 거듭 강조했다. 계속해서 주민들의 불만은 봇물처럼 터져 나왔다.

송대홍 전 방포어촌계장은 "충남도나 인터퍼시픽은 안면도 주민을 봉으로 보고 있다"며 "설계 변경은 주민들의 입장에서 한 것이 아니라 사업 주체자의 편의에 의해 설계를 변경한 것으로 주민을 우롱하고 봉으로 본 것"이라고 비난의 목소리를 높였다.


환경영향평가에 대한 불만도 쏟아졌다. 중장리 박아무개씨는 ▲개발로 인한 지하수 고갈과 오염문제 ▲소음문제 ▲비산먼지 등 피치 못할 피해발생이 우려된다며 "주민과의 소통과 해결을 위한 대책과 보상 등 마스터플랜을 문서화 해달라"고 요구했다.

이에 충남도 관계자는 피해와 관련해 "부인하지 않겠고, 우려 부분에 대해서는 공사하면서 살수대책과 방음천막 등 주민피해 최소화에 노력하겠다"며 재산권 해제와 관련해서는 "650만 평에 대해 행정규제하고 있어 불편한 점 알고 있고, 조성계획이 변경되면 규제를 완화할 예정으로 시한은 올해 안이 될 것"이라고 설명했다.