경인고속도로 일반도로화 사업이 오는 11월 전구간 동시착공한다.

하지만 4천억 원의 재원마련과 교통혼잡 대책 등이 없어 사업추진 장기화 우려의 목소리도 나오고 있다.

유정복 인천시장은 5일 시청 영상회의실에서 경인고속도로 일반화사업 기본구상을 확정, 발표했다. 지난 2015년 12월 국토교통부와 인천기점부터 서인천나들목까지 10.5km에 대한 이관협약을 맺은 지 약2년여 만에 경인고속도로의 일반도로화와 주변지역 활성화를 위한 밑그림이 완성된 것이다.

이날 기본구상 주요발표 내용은 경인고속도로 일반화사업 전구간을 동시에 착공하겠다는 것이다. 당초 추진하려던 단계별 공사보다 사업기간이 2년 단축된 동시착공은 2024년 완공할 계획이며 도로개량사업은 2021년 끝낸다는 방침이다.

이를 위해 인천시는 지난 6월 추경예산에 130억원 공사비를 확보해 올해 말 진출입로 설치 등의 공사를 우선 착공할 계획이다.

경인고속도로 일반도로화사업이 완료되면, 자동차중심에서 대중교통중심으로 도로 기능이 변경되며, 차로수를 축소하고 남은 공간은 공원·녹지는 물론 다양한 문화시설 등을 배치해 국내·외 예술가의 창작활동을 지원하는 등 소통·문화공간으로 조성할 수 있게 된다.

그러나 이러한 장밋빛 청사진을 현실화하기 위한 총사업비 4천억원에 대한 명확하고 투명한 재원확보가 되지 않은 점은 인천시의 무거운 과제로 남아있다.

앞서 국회 국토교통위원회 소속 바른정당 이학재 의원(인천 서구갑)은 지난 4월 인천시가 2026년까지 3구간으로 나누어 단계별로 추진할 예정인 경인고속도로 일반도로화 사업을 전 구간에서 동시 착공할 것을 시에 촉구한 바 있다.

이런 배경으로 인해 일각에서는 경인고속도로 일반도로화 사업이 서구지역 민심을 염두에 둔 지방선거용 사업으로 전락하는 것은 아니냐는 우려도 나오고 있다.


유 시장은 "당초 생각이 동시착공에 무게를 두고 있었으나 실무자들의 의견을 고려한 점이 있다"며 "경인고속도로 50년의 역사를 새로이 쓰는, 자동차 중심이 아닌 인천시민 편익을 우선한 매우 중요한 사업이므로 동시착공이 필요하다는 판단이다"고 일축했다.

그러면서 "국비 특별법 확보를 위해 국토부에 지속적인 협조를 요청하고 있으며 시 자체 예산확보를 위해서도 역세권 주변 토지매각 등으로 사업을 성공시키겠다"는 의지를 표명했다.

이종선 고속도로일반화추진단장은 "현행법에서 지원받을 수 있는 특별법과 뉴딜정책 그리고 도로공감복합개발법 등을 활용해 국비를 최대한 확보하고 역세권 주변 구역 매각 등으로 1500억여원을 확보할 계획이다"며 "시 차원에서도 타 사업비에 우선하는 예산편성으로 사업에 차질이 없도록 할 계획이다"고 밝혔다.

시는 경인고속도로 일반화도로 사업을 하면서 정부 원도심 정책으로 추진하고 있는 도시재생뉴딜정책을 적극 활용할 계획이다. 뉴딜정책을 활용해 국비를 확보함과 동시에 역세권개발 및 산업단지 재생을 함께 시행한다.

즉, 뉴딜정책과 일반화사업을 접목해 4차 산업혁명과 연계해 서인천IC~가좌IC 산업단지 재생을 통한 경제기반 구축과 인천도시철도 2호선을 중심으로 한 역세권 개발 추진으로 일자리창출은 물론 지역경제 활성화 도모할 수 있다는 것이다.

다만 130억원으로 시작하는 경인고속도로 일반도로화 사업에 대한 재원마련에 대해 시가 내놓은 해법이 뚜렷하고 시원하지 않은데다가 전구간 동시착공으로 시민들이 겪게될 교통혼잡 문제에 대해서도 뾰족한 대안책이 없다는 점은 인천시와 인천시민이 보다 심도깊은 고민을 해야 할 것으로 보인다.

이 단장은 "5구간으로 나누어 최소 3차선은 열어두고 공사를 진행한다"며 "시는 사업초기 교통혼잡 예상도로에 대한 홍보를 적극적으로 시행해 시민의 협조와 지지를 당부할 것이고, 대안 노선에 대한 것은 운전자의 선택에 맡기겠다"고 전했다.

그러면서 "시설물 이관과 동시에 진출입로 설치 등 공사를 우선 착공할 계획이며, 내년 상반기 진출입로 설치공사가 완료되면 일반화 사업의 효과를 시민이 체감할 것"이라고 덧붙였다.