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▲ 군포시청 지난 2005년 청소년교특구로 지정된 군포시청. 지난해말 2014년까지 교육트구지정이 연장돼 정부의 정책과 재정적 지원을 계속받을 수 있게 됐다.
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지난 2005년 청소년교육특구로 지정된 군포시가 2006년부터 지금까지 청소년 관련 행사를 정식공모절차를 거치지 않은 채 특정 단체에 몰아준다는 의혹이 제기됐다.

군포시는 지난 2006년부터 봄 또는 가을에 청소년 대상 행사를 펼쳐왔다. 2008년부터는 행사를 규모 있게 치르기 위해 문화축제와 과학축제 등을 새로 만들고 별도 예산을 편성, 행사진행 기관을 선정해 보조금을 지원했다. 군포시는 2008년 문화축제·과학축제 주관단체를 '사단법인 청소년지도연구원 경기지회'로 선정했다.

사단법인 청소년지도연구원 경기지회(청지연·본원은 대전 소재)가 군포시 청소년 행사 전담기관으로 활동하기 시작한 것은 청지연 경기지회가 사단법인(2005년 12월)으로 등록한 지 1년도 채 되지 않은 2006년 11월, 청소년 동아리 경진대회를 맡으면서부터다.

청지연은 2006년 11월 29일 청소년어울마당과 12월 4일~15일 고3 수험생을 위로하는 수험생 해피엔드 프로그램도 진행했다. 또 2007년에는 청소년 동아리 워크숍(1월 9일~10일)을 비롯해 청소년 미래과학캠프 등 7개의 프로그램을 진행했다. 2008년에는 문화축제와 과학축제 등 모두 9개 프로그램을 맡는 등 청소년 프로그램을 거의 전담해 진행됐다.

이후에도 2009년 7개, 2010년 9개, 2011년 6개(7월까지)로 전담 행사가 계속 늘었다. 예산 규모도 매년 증가했다. 2008년 1억4천만 원 규모였던 행사보조금액은 2009년(1억1580만 원)과 2010년(1억2354만 원)엔 잠시 줄었다가 올해 7월까지 1억5480만 원이 지원된 것으로 밝혀졌다.

군포시 청소년 행사가 한 단체에 몰린 이유

이같이 군포시가 청소년 행사를 청지연에 많이 맡기는 이유에 대해 김덕희 군포시 청소년체육과장은 "청소년지도연구원은 건전한 청소년 연구 정책 개발, 청소년 지도 사업 등을 진행하고 있고, 많은 기간 동안 행사와 사업을 위탁받았기 때문에 더 효율적"이라며 "관내 다른 청소년 단체의 능력을 부정하는 것이 아니라 실무경험을 볼 때 청소년지도연구원의 진행능력이 우수하다"고 말했다.

그러나 군포시가 청지연을 대상으로 민간행사 보조협약을 통해 보조금을 지급하는데 대해서는 부정적 의견이 많다. 특히 공모전을 통한 타 단체와의 경쟁없이, 사업계획서도 받지 않고 보조협약(수의계약)을 통해 6년간 6억여 원(42건)의 예산을 지급한 것은 특혜라는 지적이다.

이에 대해 김덕희 과장은 "보조금 지급조례 규정에 따라 청소년 행사 사업체를 선정했고 이 단체와 보조협약을 통해 보조금지급을 해서 회계상 문제가 없다"고 설명했다.

하지만 이에 대한 문제제기는 지난 여름부터 꾸준히 있어 왔다. 이견행 군포시의원은 지난 7월 시의회 행정사무감사에서 "군포시 청소년 관련 굵직한 행사 대부분을 특정단체에서 도맡아 진행하는 것은 특혜 의혹을 살 수밖에 없다"며 "사업을 위탁받은 단체는 보조금 정산, 결과보고서, 설문자료를 제출하도록 돼 있는데 청소년지도연구원이 제출한 정산서의 경우 매년 사업 총평, 분야별 평가, 발전방향 등 세부 항목의 내용들이 모두 한글자도 틀리지 않았다"고 폭로했다.

이 의원은 "시 의회에 자료로 제출한 정산서를 시 공무원이 작성한 것이라면 공무원의 기강해이 문제고, 청소년지도연구원이 제출한 서류라면 군포시 공무원을 무시했거나 공무원의 관리감독 소홀, 관리책임 문제"라고 따졌다.

과학축제와 문화축제 관련해 청지연이 군포시에 제출한 정산서와 결과보고서 등을 보면 세금계산서 대신 계좌이체 확인서를 제출하거나 시청이 검증하거나 확인해야 할 가수출연료 정산 증명서를 자신들이 입증하는 등 황당한 서류를 제출하기도 했다.

청지연 아웃소싱업체, 알고 보니 부인이 대표

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▲  지난 5월 군포시가 펼친 청소년문화축제 포스터
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정부와 자치단체의 보조금으로 진행되는 대부분의 행사의 경우, 주최 측 근무자와 행사를 진행하는 당사자에게는 인건비를 지급하지 않게 돼 있다. 그러나 청지연 측은 같은 날 같은 장소에서 진행되는 과학축제와 문화축제의 총괄연출자와 일부 진행요원의 인건비를 계상해 지급했다.

총괄연출자(홍성빈 청지연 대표)의 진행비는 한 곳당 50만 원이었지만 두 곳(과학축제, 문화축제)에서 100만 원을 지급했다. 2009년에는 행사보조비가 늘어나 총괄연출진행비가 80만 원씩 두곳에서 지급됐다. 2008년 문화축제의 경우 10명에게 100만 원(성명미상 2명 포함), 과학축제의 경우 55만 원을 상근자 인건비로 지급했고, 2009년 문화축제의 경우 홍성빈 대표(80만 원)를 포함 180만 원, 과학축제의 경우 홍 대표(80만 원)를 포함해 205만 원이 내부직원에게 지급됐다.

2010년과 2011년에도 홍 대표와 상근직원의 인건비로 문화축제와 과학축제에서 각각 100만 원이 지급됐다. 군포시는 최근에서야 상근직원의 인건비지급 문제를 발견, 다음 행사부터는 인건비를 계상하지 말 것을 지시했다.

가수초청 공연과 과학체험 캠프를 위한 이벤트 회사 선정과 운영에 대해서도 의혹의 시선이 크다. 이벤트에 참여할 가수와 사회자를 초청하기 위해 더빅커뮤니케이션을 내세웠으나 이 회사의 대표는 홍성빈 대표의 부인인 정수정씨다. 또 이 회사의 사업장 주소가 용인시 처인구 아파트(홍씨의 집)로 돼 있어 사실상 홍씨의 개인사업체임이 드러났다.

대학 공문서 위조한 청지연 대표, 해임·파면

시민단체들은 올해 어린이날 행사 담당으로 청지연이 선정된 것에 대해서도 문제가 있다고 주장하고 있다. 어린이날 행사의 경우, 지난 10년 동안 시민단체들이 지원금 없이 수만명이 참가할 수 있도록 꾸려온 행사. 그런데, 올해는 담당 기관으로 청지연이 선정된 것이다. 이에 대해 시민단체들은 "군포시가 외부 심의위원을 위촉하지 않은 채 해당 과 공무원인 4명의 팀장으로만 심의한 점, 계획서에 대한 별도 설명회를 열지 않는 등 사업 위탁 단체 선정과정에서 문제점이 많다"고 지적했다.

김덕희 군포시 청소년체육과장은 이에 대해 "심의위원회가 구성돼 외부인사가 아닌 팀장급 내부 인사로 팀을 만들어 심도 있게 검토했다"고 해명했다.

한편 청지연 대표 홍성빈씨는 공문서를 위조하기도 했다. 행사 안전요원으로 활동한 I대학 박아무개씨가 활동비 5만 원을 지급받고자 학교에서 발급한 공문서를 제출했는데, 1일 I 대학(학적과)에 확인해 보니 그같은 공문서를 발급한 적이 없는 것으로 밝혀졌다. 청지연 측이 군포시에 영수증 사본과 함께 제출한 '5월 14일 행사스텝의뢰 확인건' 문서에는 문서 번호가 '학적과 1177'로 돼 있으나 대학에서는 그 문서를 발급하지 않았다고 밝혔다.

I대학은 홍성빈 대표가 관광레저 겸임교수로 활동하면서 공문서 위조를 했다는 사실을 알고 지난달 31일 긴급 인사위원회를 열어 해임파면 조치를 하기로 결정했다. I대학 교무처 관계자는 "이미 경기도와 군포시에서 감사를 진행해 문제가 커지는 것을 막기 위해 내린 조치였다"고 설명했다.