1910년 8월 16일, 통감은 비밀리에 총리 대신 이완용에게 합병조약안을 제시하고, 같은 달 22일 이완용과 데라우치 사이에 합병조약이 조인되었다. 이완용의 큰 낙관이 두드러져 보인다.
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