충남도청 이전'터'의 발전적 활용방안 모색을 위한 토론회

대전시민사회단체 연대회의는 대전광역시의 후원을 받아 매월 '주제가 있는 시민토론회'를 진행한다. 19일 오후 2시 대전광역시청 세미나실에서는 대전문화연대 주관으로 '충남도청 이전 터의 발전적 활용방안 모색'이란 토론회가 열렸다. 임기대 문화연대 공동대표의 사회로 진행된 이날 토론회에는 50여명의 시민이 참여하여 충남도청이전부지 활용에 대해 열띤 토론을 진행했다.

김선미 디트뉴스 24주필과 김민영 군산대 경제학과 교수 김일토 대전광역시 문화예술과 과장이 각각 발제를 진행했다. 박상언 대전문화재단 대표이사와 김억중 한남대 건축학부 교수와 고은아 대전환경운동연합 사무처장이 지정토론을 진행하였다.

토론회 전경 발제를 진행중인 모습 — ▲**토론회 전경**발제를 진행중인 모습대전환경운동연합 이경호

김선미 디트뉴스 24주필은 '충남도청 재창조, 원도심 재생의 시작'이라는 주제로 발제를 진행했다. 그는 충남도청 이전부지에 대해 대전시가 어떠한 대책도 내놓고 있지 못하고 있어 안타깝다고 지적했다. 또 대전시가 도청부지의 지향점과 방향성을 설정하지 못하고 있는 것이 가장 큰 문제라고 지적했다. 아울러 이제부터라도 이전부지를 대전시민이 어떻게 활용할 것인지에 대한 고민이 있어야 한다고 제언했다.

그는 "2,000평정도되는 공간이 문화공간으로 활용하는 것이 핵심적으로 논의 되었으나, 실제 진행된 것이 없으며 추진되는 것 자체가 없었으며, 근현대사박물관 건립(이명박대통령) 등의 여러가지 공약사항 역시 무신된 상황"이라고 설명했다. 이어 "최근 대전발전연구원에서 진행하고 있는 용역안에 상업적인 부대시설과 주상복합시설을 설정하고 있어 문제"라고 지적하고 "상업시설의 위치와 주거지로의 전환은 매우 우려스럽다"고 설명했다.

더불어 "충남도청부지는 현재의 도청부지와 대전역 사이의 1.1km를 포함하는 것이 핵심"이라고 설명하면서, 원도심 활성화와 연계한 종합적인 중장기적인 계획이 필요하다고 설명했다. 충남도청이 가지고 있는 장소성과 역사성이 있기 때문에 원도심 활성화를 위한 경제논리보다는 ' 공공성'이 강화되어야 한다고 설명했다.

도청의 위치 정문앞쪽에 도로가 위치하고 있어 시민들과 분리된 공간이 될 가능성도 있다. — ▲**도청의 위치**정문앞쪽에 도로가 위치하고 있어 시민들과 분리된 공간이 될 가능성도 있다. 다음위성지도

그는 보행자 중심의 컨셉이 있어야 충남도청부지가 고립된 장소가 되지 않을 것이라고 설명하면서, 문화를 토대로한 계획들이 진행되어야 한다고 제안했다. 이어 시가코의 공공도서관을 리모델링한 문화센터의 예를 들으면서, 철저하게 시민의 공간이 된 점들을 설명하고, 대전시도 이런 사례들에 주목해야 한다고 말했다.

도청사에만 집중되는 물리적이고 파편적인 계획은 곤란하다고 설명하면서, 전체적인 지향점과 방향점이 선결하는 전략적 접근이 요구된다고 설명했다. 시민의 공간으로 재창조하여야 한다고 설명했다. 권력, 권위 중심의 공간에서 시민, 일상, 열림의 장소로 전환하는 해야 한다고 설명하면서, 가장 큰 핵심이 되는 열린공간으로서의 접근의 중요성을 강조하며 발제를 마무리 했다.

김민영 군산대 경제학과 교수는 '전북 군산시 내항일원의 원도심 재생사업'과 관련하여 역사문화자원활용의 사례를 소개했다. 그는 "충남도청부지 '터'에 강조한 토론회 인것이 의미가 깊다고 생각하고, 군산역시 '터'라고하는 점들의 문화제를 연결하여 선을 만들고 면을 만들었다"고 설명했다. 이어 "군산은 박물관을 허물고 새로 건설한 것이 오류"였다고 설명하고, 대전의 경우 공간을 잘 활용 했으면 좋겠다고 당부했다. 신축의 경우 지속적으로 문제점으로 지적되고 있으며, 논란(다다미설치, 국적불명의 건축디자인 등이 문제가되고 있음)이 되고 있다고 설명했다.

신축의 중심에 군산시의 역할이 중요했다고 설명하고, 발주자인 군산시의 전체적 컨셉의 핵심이 되었다고 강조하고, 대전역시 발주처가될 대전시의 의도가 중요할 것이라고 설명했다. 아울러 일정한 계획이 진행된 이후에 시민의 의견을 수렵하거나, 컨셉을 바꾸는 것이 어렵다고 설명하고, 시작단계부터 시민사회나 시민들의 의견을 적극 수렴할 수 있는 방안을 마련해 놓고 추진하는 것이 필요하다고 설명했다.

군산시의 예에서 주의할 것은 물리적 추진에 치중한 나머지 지역의 커뮤니티를 회복시키지 못하는 한계가 드러나고 있다고 설명하고, 시민중심과 공동체 중심의 활용을 하는 것이 필요하다고 설명하고, 지방과 주민과의 파트너가 가장중요하다고 설명하면서 발제를 마쳤다.

김일토 대전시 문화예술과 과장은 충청남도가 내포신도시로 도청을 이전하는 것은 기회이며, 이를 잘 활용의 필요성은 누구나 공감할 수 있을 것이라고 주장했다. 아직 대전시의 구체적인 활용방안은 나오지 않았지만, 현재 용역을 시행중이라고 설명했다. 더불어, 조급하지 않도록 장기적인 시각에서 접근하는 것을 계획중이라고 말했다.

충남도청부지 7700평은 충남도 소유이며 경찰정 부지 3700여평 국가소유라고 설명하고, 진행하는 과정에서 어려움이 있을 것이라고 설명했다. 대부분 선진국의 문화예술시설과, 박물관 도서관등으로 활용하는 것을 토대로 하고 있다고 설명했다. 문화예술의 창작과 허브로 역할과 문화예술과 관련된 비즈니스, 문화예술의 공유할 수 있는 곳으로 계획하려고 한다고 설명했다.

대전시의 기본구성안은 과학과 문화예술의 융합 창작 생태계 구축과 창조산업 비즈니스의 선순환 체제 구축을 할수 있는 공간적 경험과 창작문화예술 향휴 체험을 확대할 수 있는 체험형의 공간으로 활용할 계획이라고 설명했다. 선과제로 부지문제를 해결되어야 한다고 설명하고, 내년쯤 해결될 수 있을 것이라고 설명했다. 앞으로 11월경 시민설명회를 개최할 예정이라고 설명하고, 12월 말까지 발주용역을 마무리해서, 시의 활용방안을 확정하려고 한다고 설명하면서 발제를 마쳤다.

대전시의 도청활용기본계획(안) 기본적인 건물활용계획 안이 토론회에서 제시되었다. — ▲**대전시의 도청활용기본계획(안)**기본적인 건물활용계획 안이 토론회에서 제시되었다.대전문화연대

지정토론을 맏은 박상언 대전문화재단 대표이사는 충남도청의 역사성과 장소성을 토대로 정채성을 확보해야한다고 설명했다. 현실적으로 협의할 수 있는 협의체를 구성하여 실현시킬수 있는 방안이 필요하다고 설명하고, 지역사회의 합의를 어떻게 이룰 것인지에 대한 질문을 던지면서 토론을 마쳤다.

김억중 한남대 건축학부 교수는 군산의 근대문화유산을 활용하여 원도심 재생을 진행한 군산시의 예산은 적절했다고 생각한다고 주장했다. 기존의 자산의 조사를 통해 문화재를 보전하고 리모델링한 사례는 대전시가 본받아야 할 것이라고 설명했다. 전략적인 접근 또한 적절하다고 생각하고, 대전시역시 구역을 적절하게 설정하여 어떻게 접근할 것인가를 고민해야 한다고 주장했다. 생태의 키워드를 어떻게 반영할 것인가 역시 매우 중요하다고 설명했다.

고은아 대전환경운동연합 사무처장은 지역사회의 합의를 이끌어 낼수 있도록 대전시가 만들어가야 할 것이며, 큰틀에서 문화와 생태라고하는 일정한 큰틀에서 합의는 이루어지고 있는 것이라고 생각된다고 말했다. 원도심 이해관계자 역시 백화점이나 주상복합을 가지고 신도심과 경젱하는 것이 이득이 아닌 것은 서로 합의 할 수 있을 것이라고 설명했다.

도청이전과 관련해서 대전시의 입장이 매우 중요하다고 말하고, 원도심 활성화와 신도심을 지속적으로 개발하는 것은 서로 병행할 수 없다고 지적하면서, 원도심을 활성화를 중심에 두려고하는 대전시 의지가 확고해야 한다고 설명했다. 또한, 환경적으로 매우 중요했던 대중교통전용몰이 무산되었다고 설명하면서, 이번을 계기로 다시 조성되어야 한다고 제안했다. 대전역까지 연개한 대중교통전용몰을 조성하여, 대전천이 복원된 것을 활용하고, 중앙로, 충남도를 연계할 수 있다고 설명했다. 이런 차별화된 자원을 통해 신도심과 경쟁이나 상생을 할 수 있을 것이라고 지적하고, 군산과는 달리 원도심활성화 기획단이 구성되어 있기 때문에 통합해서 행정적으로 처리 할 수 있는 조건이 되었다고 설명하고, 현실적으로 빠르게 추진될 수 있도록 할 것을 당부하며 지정토론을 마쳤다.

토론회에 참가한 한 주민은 새로운 것(물리적인 시설)을 만드는 것이 아니라 집약된 공간에 대한 재배치가 필요하다고 지적했다. 주민의 입장들을 잘 설정하고 있는 것이 필요하다고 설명했다.

김선미 주필이 원도심 공동화는 되돌릴 수 없다는 것을 인정하고, 쇄락을 막을 수 있는 방안을 창조하는 것이 필요하며, 물리적 시설이 아닌 현재의 많은 인프라를 활용하고 재배치하는 필요가 있다고 설명하다.

신도심을 지속적으로 만드는 성장위주의 정책을 중단하는 성장관리가 필요하다고 설명하고, 원도심의 이해관계자만의 입장만으로는 해결하지 못할 것이라고 생각한다고 설명하고, 대전시민전체의 입장에서 설명해야 한다고 설명했다. 대표적인 요소투입형 사업을 진행하는 것이 요소토입형 현안이 연정국악원이라고 설명하고, 새롭게 국악당을 건립하고 기존에 운영하는 연정국악원을 철거하는 것은 적절하지 않다고 설명했다. 현재 사용하고 있는 연정국악원은 33년된 건물로 대전시 최초의 공공금액이 투입된 공연장이라는 의미가 있고, 현재 충분히 활용될수 있는데도 불구하고 철거하고 있다고 주장했다. 원도심의 역사를 찾기 이전에 이렇게 중요한 의미가 있는 건물의 활용이 필요하다며, 이런식의 요소별 개발계획이 대전시의 행정의 단편을 보여주고 있다고 주장했다.

다른 한 주민은 호텔, 컨벤션, 멀티플랙스 등은 매우 상업적시설이며, 차별성 없는 물리적 상업시설에 불과하다며 방향성을 잃은 것 같다고 말하고, 일부의 상인들의 의견만 반영된 것이 아닌지를 묻고, 문화를 중요한 테마로 가기 위해서는 의견을 수렴하는 과정의 적절성이 부족한 계획인 것 아니냐고 물었다.

한 주민은 발주가 5회정도 이미 진행되었기 때문에 과거와 같은 형식이라면, 다른 예산낭비 밖에 되지 않는 다고 설명하고, 주민들의 많은 콘텐츠를 받을 수 있는 형태로 발주가 되어야 하며, 기한을 12월에 한정하는 것을 중단해야 한다고 설명했다.

김선건 문화연대 대표는 문화공간이 아니라 변질된다면, 매우 위험한 결과가 초래될 것이라고 주장했다. 그리고 그간의 과정을 봤을 때 이미 많은 부분이 시행되었어야 한다고 설명했다.

김일토 문화예술과 과장은 본인의 발제 내용이 확정안은 아니라고 설명하면서, 구체적인 용역 내용은 이곳에서 답변이 곤란하다고 말하고, 향후 다시 요청을 해줄 것을 요청했다. 개발방안에 관해서는 여러가지 이견이 존재하는 것을 부정하지 않다고 설명하고, 모든 의견을 수렴하는 과정을 진행하기는 어렵다고 답변했다. 향후에 용역에 관련한 주민설명회를 통해 많은 주민들의 요구를 수용하겠다고 설명하다. 이번 토론회에서 제시된 내용이 용역의 결과에 반영되도록 노력하겠다고 답변했다.

좌장을 맏은 임기대 대전문화연대 공동대표는 앞으로 많은 과제를 던져준 토론회가 되었다고 말하고, 충남도청 이전이 바람직한 방향으로 제시될 수 있도록 노력해 줄 것을 요청하며 토론회를 정리했다.

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