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"인천경제자유구역 중 한 곳인 송도국제도시에 총 연장 120㎞에 달하는 자전거도로가 설치된다. 인천경제자유구역청은 자전거를 문화·레저기능을 포함한 단거리 대중교통수단으로 정착시키기 위해 송도국제도시 1∼8공구에 연장 121.5㎞의 자전거도로를 설치키로 했다고 19일 밝혔다. 또 지하철역 주변에는 총 786대를 동시 보관할 수 있는 자전거 보관소가 연차적으로 마련된다."- <파이낸셜뉴스>(11월 17일)

"서울 중구는 오는 11월까지 남산 국립극장부터 청계5가까지 2.4 ㎞ 구간에 자전거 도로를 설치할 계획이라고 30일 밝혔다....중구는 모두 9억원을 들여 이 구간 폭 1.5m 보도를 푹신한 특수 아프콘 재질로 포장해 자전거도로로 활용할 계획이다."-<문화일보>(8월 30일)

@BRI@정부와 지자체가 자전거 정책을 발표할 때 단골 표현법이 있다. 자전거도로 길이 몇 Km, 보관소 몇 개 설치와 같은 표현들이다. 하지만 이런 정책들로 인해 자전거 이용률이 몇 퍼센트 늘었다는 내용은 찾아보기 힘들다. 과연 자전거 교통분담률이 늘긴 느는 걸까.

지난 4일 서울시청 서소문별관에서 열린 '생활교통수단으로 자전거이용활성화를 위한 워크숍'에선 자전거 도로 '건설'보다 '활용'에 비중을 둬야 한다는 주문이 쏟아졌다.

'외국도시의 자전거 정책분석을 통한 서울시 자전거이용 활성화정책 제안'을 발제한 한국 환경정책평가연구원의 최진석 책임연구원은 "앞으로 정책성과 관리 지표의 기준이 시설이 아니라 이용비율 증가가 돼야 한다"고 강조했다.

이어 "정부와 지자체가 공들여 놓은 도로 위에 자전거가 안다니면 어떻게 할 것인가"라고 질문을 던진 뒤 "이용자 증가를 위한 캠페인 활동에 보다 비중을 둬야 할 것"이라고 주문했다.

그는 영국의 자전거도로(2만4000km)가 우리나라(4908km)보다 네 배 이상 긴 데도 자전거 수송분담률은 2%에 불과하다면서 도로와 이용률 증가는 별개라고 덧붙였다.

'자전거 이용시설의 합리적 평가방안'을 발제한 대진대학교 도시공학과 배기목 교수는 한 발 더 나갔다. 배 교수는 "자전거 정책에 돈 들일 필요가 없다"고 딱 잘라 말했다.

그는 네덜란드와 일본 사례를 들면서 "자전거 보관소는 봉 하나면 충분하고, 주차공간 또한 유휴공간을 적절히 활용하면 된다"고 말했다. 또한 "지하철 연계 통로도 반원홈통과 같은 시설을 설치하면 충분하다"면서 실적 위주의 자전거 정책에서 벗어날 것을 촉구했다.

"실적 위주의 자전거 정책에서 벗어나야"

'자전거 이용 관련 현행법률 문제점 및 정비방안'을 발제한 (사)자전거타기운동연합 김종석 부회장 또한 인식 개선에 중점을 뒀다.

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그는 "자신이 자전거를 타고 차도를 달릴 때 교통경찰들이 인도에 올라가라고 윽박지르고, 자전거 횡단로가 있는 건널목을 건널 때는 내려가 가라고 지시한다"면서 공무원과 이용자들의 자전거 교육이 시급하다고 목소리를 높였다.

토론자로 나선 경원대 도시계획과 김형철 교수는 "지자체의 자전거 정책을 평가할 때 이용률 부분을 꼭 포함시켜야 한다"면서 발제자들의 의견에 힘을 보탰다.

김 교수는 올해 서울시가 '차로폭을 줄여 자전거 도로를 만들겠다'고 한 '도로 다이어트'를 적극 지지한다면서 "서울시엔 한 차로가 10m가 되는 곳도 있다"고 강조했다. 더불어 "버스 중앙차로 한다면서 자전거 중앙차로는 왜 안되나"라고 화두를 던졌다.

한국교통연구원 신희철 연구원 또한 "이제는 자전거 도로의 질을 생각할 때"라면서 "자전거 건설에는 돈을 대면서 유지 보수에는 소극적인 정부가 문제"라고 꼬집었다.

한국기술연구원 백남철 선임연구원도 마찬가지. "자전거 선진국의 경우 전체 자전거 예산의 상당 부분을 시민들과 의사소통하는데 쓴다"면서 "정부는 교육과 홍보에 좀더 관심을 쏟아야 한다"고 정부의 방향 전환을 요구했다.

'자전거 도로 건설 대신 자전거 노선 확보'는 '자전거21' 오수보 사무총장이 오래전부터 주장한 소신이다. 통행량이 적은 지방도나 국도 또는 폭이 넓은 도로를 찾아서 자전거 이용로라는 표시만 하면 된다는 것. 이날 토론자로 참석한 그는 "대한민국 자전거 1번지로 불리는 송파구에서조차 자전거를 타고 교차로를 지날 땐 당혹스럽다"면서 지자체의 보다 세심한 접근을 요구했다.

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이날 워크숍에선 '자전거 정비기술 있는 분들을 활용해 환경 일자리 창출'(서울환경연합 이철재 초록정책국장), '도심 공원 중 한 곳 자전거공원 전환'(자전거타기운동연합 김종석 부회장), '서울시 교통 통계에 자전거 포함'(시민), '접이식 자전거의 건물 출입 허용'(시민), '자전거 배려 위한 운전자 교육'(시민), '체육교과목에 자전거 교육 포함'(시민)과 같은 대안들이 나왔다.

서울시 자전거 조례 제정을 앞두고 열린 이날 워크숍에서 서울시는 몇 가지 약속을 했다. 김준기 교통운영담당관은 "도로 다이어트가 현실적으로 쉽지 않지만 반드시 달성하겠다"고 말해 참석자들의 호응을 얻었다. 도로 다이어트는 자동차 운전자의 양보를 필요로 하는 만큼 어느 정도의 반발이 예상되는 상황. 이어 자전거 정책만 맡는 전담조직 신설, 자전거 홈페이지 개설 등을 이날 공개했다. 150여명의 참석자들은 큰 박수로 지지의사를 밝혔다.

이날 발제자와 토론자들은 우회적으로 도로 건설 위주의 정부 자전거 정책을 비판했다. 하지만 참석 예정이었던 행정자치부 민병대 서기관은 참석하지 않았다. 그는 우리나라 자전거 정책을 총괄하고 있다.