경남도의회 안팎에서 진주의료원 폐업(해산)을 막기 위해 몸을 다쳐 가면서 나섰던 김경숙 경남도의원(민주당, 비례대표)은 홍준표 지사에 대해 "당당하다면 국정조사와 재의요구를 받아들여라"고 촉구했다.

김경숙 의원은 경남도의회 문화복지위 소속이다. '진주의료원 해산 조례안'(경남도 의료원 설립 및 운영 조례 일부 개정안)은 지난 4월 12일 경남도의회 상임위, 6월 11일 본회의 모두 새누리당 의원들에 의해 날치기 처리됐다.

김 의원은 경남도의회 상임위 회의 때 강성훈 의원(통합진보당)과 함께 아침부터 저녁까지 회의장을 지키며 날치기 처리를 막다가 그날 저녁 새누리당 의원들에 의해 밀려 쓰러졌다. 그리고 한동안 병원 신세를 졌다.

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경남도의회 야권교섭단체인 '민주개혁연대' 공동대표인 그는 석영철 공동대표, 여영국 부대표와 함께 경남도청 현관 앞에서 단식농성을 벌이기도 했고, 경남도의회 회의장 점거 농성도 벌였다. 여성이지만 진주의료원 폐업을 몸으로 막으려고 했던 것이다.

홍준표 지사는 국회의 국정조사와 보건복지부의 재의 요구, 시민사회진영의 주민투표를 모두 거부하겠다는 입장을 보이고 있다. 김경숙 의원은 홍준표 지사가 진주의료원 폐업이 당당하다면 국정조사 등에 모두 응해야 한다고 밝혔다.

다음은 김경숙 의원과 17일 경남 사천에서 만나 나눈 대화 내용이다.

- 홍준표 지사가 진주의료원 사태와 관련한 국회 국정조사와 보건복지부의 '조례 재의 요구'를 거부 입장을 밝혔는데, 어떻게 생각하는지?
"홍준표 지사는 취임 뒤에 '당당한 경남시대'를 슬로건으로 내걸었다. 그런 만큼 진주의료원 사태에 대해서도 당당하게 나서서 자기 입장을 밝혀야 할 것이다. 그렇지 않다면 홍 지사가 강행한 진주의료원 폐업은 '당당한 경남시대'에 역행하는 것이고, 잘못된 결정이라는 것을 스스로 인정하는 셈이 될 것이다.

홍 지사는 '국정조사'와 '재의요구'를 거부한다는 의사를 표명하기는 했지만, 결국 재의 요구는 받아들일 것이라 본다. 왜냐하면 재의 요구를 받아들이지 않을 명분이 없기 때문이다. 결국 정부와 대치하는 상황까지는 가지 않을 것이라 본다.

지난 6월 11일 경남도의회에서 날치기 처리된 '진주의료원 해산 조례안'에 대해, 재의를 하지 않는다면 20일 이내에 공포를 해야 한다. 그 안에 홍 지사는 재의를 받아들이고, 경남도의회에 넘겨 처리할 수도 있다고 본다. 그런 뒤 경남도의회는 '조례 수정안'을 낼 수도 있다고 본다. 국정조사 증인 거부는 정치적 입장도 있고 하기에, 홍 지사는 완강하게 나가지 않을까 하는 생각이 든다. 증인으로 나오지 않는다면 홍 지사가 했던 주장에 동의하는 사람은 별로 없을 것이다."

- 국회 국정조사를 앞두고 있는데 바람이 있다면?
"5월 29일 경남도가 진주의료원에 대한 폐업 신고를 함에 따라 경남지역 공공의료 축소에 대한 우려가 커지고 있다. 또 진주의료원 폐업의 원인으로 제기된 적자누적, 공익적 역할, 노사갈등 등의 문제는 비단 진주의료원 만의 문제만은 아니라고 본다. 이는 전국 34개 지방의료원이 안고 있는 공통의 문제라는 점에서 전체 의료원 운영 및 지역 공공의료 체계 강화의 방안 모색되어야 할 것이다.

특히 폐업 신고 되고, 해산조례안까지 경남도의회에서 통과된 진주의료원에 대한 폐업 과정의 문제점, 해산조례안 통과 과정의 날치기의 무효, 공무원 관련 여부 등에 대해 면밀히 조사되어 진주의료원이 지역거점 공공병원으로 정상 운영 될 수 있도록 합리적인 대책이 마련될 수 있는 국정조사가 되기를 기대한다."

- 주민투표 추진이 되고 있는데, 실제 가능하다고 보는지?
"진주의료원 폐업은 시대정신에 역행하는 정책이라고 생각하는 도민이 많다. 진주의료원은 진주사회에서 공유할 가치가 무엇인가를 100년 동안 담아왔다. 소수 도민의 목소리일지라도 도지사는 그것을 새겨들을 줄 알아야 진정한 목민관이라고 할 수 있을 것이다.

'진주의료원 해산 조례안'이 경남도의회에서 날치기 통과된 직후와는 달리 보건복지부의 '재의'가 결정되고부터 실제로 주민투표에 관한 부분은 추진 동력이 느슨해진 면도 없지 않다. 홍 지사 역시 100억 원 가까이 드는 선거비용 운운하며 주민투표를 거부하고 내년 선거에서 포괄적으로 평가받겠다고 하고 있다. 실제 주민투표에 대한 논의가 활발하지 않지만 진주의료원이 정상화되기까지 어떤 선택가능한 방법도 놓지 않을 것이다."

"새누리당 의원들은 날치기 되돌아 봐야"

- 결국 '진주의료원 해산 조례안'이 경남도의회에서 날치기 처리되었는데, 어떻게 보나?
"이미 새누리당의 날치기와 극심한 몸싸움은 예고된 상황이었다. 집행부의 잘못된 정책에 의해 순간순간을 극한 지경으로 몰아가다 보면 결국 경남도의회는 도민들로부터 질타받고, 합의와 여론을 모으는 정치는 실종될 것이라는 인식하에 6월 11일 본회의 직전까지 끊임없이 협상을 요구했고 시도했다.

경남도의회의 실망스러운 일면을 보여준 것에 대해 의원의 한 사람으로서 안타까울 뿐더러 103년 진주의료원의 역사성에 비해 우리 의원들의 결정이 진심으로 신중했는가 하는 것에 대해 다시 한번 뒤돌아보기를 진주의료원 해산 조례에 찬성했던 의원들께 권유한다."

- 조례안을 날치기 처리했던 6월 11일 경남도의회 본회의장 상황에 대해 하고 싶은 말은?
"그날 본회의장의 의원들은 도민들의 도정 전반에 대한 대의 역할 의무를 부여받은 모습은 아니었던 것 같다. 너나 할 것 없이 모두 이성을 잃고 각자의 뜻하는 바에 몸을 던지고 있던 극한의 상황이었다. 여야 의원 간 사고의 거리는 엉켜 이미 정의는 상실되어 정상적인 의결 기능을 가진 역할로써의 공간이 아닌, 힘의 논리만이 존재하는 공간, 그야말로 아수라장의 경남도의회 본회의장일 뿐이었다.

며칠의 시간이 흐르니 구체적이고 선명한 기억조차 단지 잘못된 집행부의 정책으로 인한 경남도의 악몽 같은 의정사로만 기록되길 바랄 뿐이다. 의원 상호 간에는 오랜 마음 속 앙금이거나 상처이지 않기를 바란다는 뜻이다."

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- 홍준표 지사는 왜 진주의료원 폐업을 강행했다고 보는지?
"중앙정치적 논리에서 비롯한 오만함과 근본적으로 백성을 사랑하고 한없이 어루만져주는 '인본정치' 철학부재의 막무가내 식의 정책 밀어붙이기라고 본다. 이런 생각은 다분히 복잡하게 해석되는 지사의 의지에 다름 아닌 '기차는 간다'는 식의 주장에 대한 내 방식의 판단일 따름이다.

폐업강행에 대해 몇 가지로 분석해본다면, 첫째, 보궐선거 당시의 공약을 얼마 남지 않은 임기 내에 가시적인 성과를 드러내어 다음 지사 출마 때 피드백을 받아야 하는 절박성이 있었을 것으로 보고. 그것은 다름 아닌 '경남도 제2청사'이다가 '경남도 서부청사'로 바뀌긴 했지만 아무튼 서부청사든, 제2청사든, 그것이 염두에 있다 보니 가장 빠르게 공약을 정책화할 수 있다고 진단한 것 같다. 진주시민들의 진주의료원이 없어지는 것에 대한 상실감도 상쇄할 수 있다고 본 것일 것이다.

둘째, 주장하듯이 경남도 재정악화로 인한 부채를 줄여가야 한다는 도지사로서의 정책적 결단도 일정부분 작용했을 것이라고 보지만, 이 부분에 대해서는 수긍하기 어려운 것이 있다, 정작 경영적자에 인한 출자출연기관 등, 경남도의 재정건전성 확보를 담보로 했다면 경남개발공사가 우선이어야 했다. 지금까지 진행해온 전임 지사들의 선심성 프로젝트 사업들도 전면 재검토 되어야지 연간 12억 정도 도의 정책사업 지원하고 독립채산제로 운영되고 있는 진주의료원이 우선 순위가 아니라고 본다.

세번째, 홍 지사는 '노조혐오증'이 일정 부분 작용한 것 같다. 진주의료원 폐업 초기의 이유는 경영악화를 이유로 내세웠으나 어느 순간 '강성노조, 귀족노조' 프레임으로 몰고 갔다. 그리고  '강성노조, 귀족노조' 프레임은 어느 정도 도민들의 정서에 영향을 미친 것 같고, 효과는 본 것 같기도 하다. 폐업 발표 당시 223명의 직원들이 현재 70명 정도 남아 있다. 건강한 일자리를 잃은 도민들이 생겼고, 그들도 경남도민의 한 사람이다."

"새누리당 의원들이 조직적으로 날치기 강행"

- 새누리당 경남도의원들이 날치기 강행은 왜 했다고 보는지?
"지사의 잘못된 정책으로 인한 행정누수 현상이 지나치게 오래가고 있고, 야권 도의원들과의 충돌이 의정활동의 전반적인 걸림돌이 되고 있다고 판단했을 것이다. 또한 홍 지사의 정책 판단의 잘잘못을 떠나 자당의 도지사에게 힘을 실어주어야 한다는 주장들이 다수 새누리당 의원들에게는 명분을 주었다고 본다. 날치기 강행처리에 앞장섰던 의원들이 현 집행부와 관련이 있는 초선 도의원들이고, 특히 창녕, 함안, 마산권 의원들이 주도했다고 듣고 있다.

그런즉슨, 도지사와 정무부지사 등과 관련 있는 도의원들의 적극적인 공세가 있었고, 치밀한 계획 하에 6월 10일 오전 9시부터 도의회에 등원하여 새누리당 의원들이 의회에서 날밤을 새는 초유의 기록도 남겼던 것이다. 어지간히 급하긴 급했던 모양이고, 본회의장에서 야권 의원 한 사람 한 사람을 대상으로 새누리당 의원들 서너 명이 밀어붙인 것을 보면 전술 전략을 매우 조직적으로 구사했던 모양이다." 

- 조례안이 경남도의회 문화복지위(4월 12일)에서 날치기 됐을 때 심정은?
"두 번 다시 떠올리고 싶지도 않은 기억이다. 참담하고 아직도 그날만 생각하면 피가 역류하는 분노가 치솟는다. 김지하 시인의 <지리산> 시 귀절에 '눈 쌓인 산을 보면 피가 끓는다'고 했듯이 그날을 생각하면 피가 끓다 못해 솟구친다.

3년 동안 의정활동을 함께하며 이런저런 정도 들 만큼 들었고 여야를 떠나 인간적인 측면으로는 서로가 가까운 관계도 형성된 부분들도 없지 않았다. 그러나 진주의료원 사태를 맞으면서 여야 의원 간에 극명한 입장 차이를 보이며 불편한 관계가 되었고, 급기야 6월 11일 날치기 강행처리를 통해 여야 의원 상호간에 서먹해져 버렸다. 이 모두가 도지사의 잘못된 정책이 불러온 결과이며 경남도의회가 집행부의 거수기 노릇이나 하는 기구로 전락하고 취급당하는 평가를 면하기는 어렵게 되어버렸다."

- 그 이후 상임위 회의에 출석하지 않고 있다는데 왜 그런지?
"상임위 활동은 전체 의원 간의 활동에 비해 가족적인 분위기이다. 그러다 보니 알게 모르게 의원 상호 간에 정도 들었고 나름대로 신뢰도 있다. 적어도 상임위원회만큼은 여야를 떠나 의원 간에 인간적으로 소통하기도 한다. 그러나 4월 12일 이후로는 상임위 의원들 대하기가 편하지 않다. 아직 상임위 어떤 의원하고도 어떤 사과도, 대화도 나눠보지 않았다. 상임위에서 발생하는 크고 작은 불상사에 대해서는 근본적으로 위원장이 유연하게 대처해야 하는 몫이다, 그럼에도 문화복지위 위원장은 제대로 역할 못하고 있다고도 본다."

"굶어서라도 공공의료 지키려고 했다"

- 경남도청 앞에서 단식 농성 했을 때 심정은 어땠나?
"나는 사실 도의원이 되기 전에는 문화예술 활동을 하던 시인이지 않았나! 그러다 보니 시대적 과제, 노동문제에 대해서만큼은 크게 관심을 크게 가지지 못하고 살았다. 그러나 의원이 되고부터 노동자들의 고용과 인권, 복지 문제에 관심을 가지게 되었고, 마침 진주의료원 사태가 터지게 되었다.

경남도의회의 교섭단체인 민주개혁연대 공동대표로서의 역할이기도 했지만 103년 역사를 가진 진주의료원은 서부경남의 공공의료재로서 하나의 문화라고 해도 과언이 아니다. 그런데 그런 의료문화시설이, 서민의 의료기관이 하루아침에 사라진다는 것은 단식 아니라 몸을 던져서라도 막아내야 한다는 일종의 소명감을 느꼈다. 도민의 건강권과 생명권은 안중에도 없고, 공공의료 확대를 공약으로 내세운 박근혜정부의 정책에도 배치되는 경남도의 의료복지 정책을 굶어서라도 막아내야 했다."

- 4월 12일 경남도의회 문화복지위에서 조례안이 날치기 처리된 것과 관련해 경남도청 공무원을 상대로 했던 고소고발은 어떻게 돼가고 있는지?
"여전히 현재 진행형이다, 법적인 부분과는 별개로 국회에서 국정감사가 있으니, 국정감사를 통해 당시 날치기에 직간접적으로 가담했던 공무원들에 대한 부분은 문제점이 가려질 것으로 기대한다. 가장 중립적이어야 할 공무원들이 중립적이지 못한 것에 대해서는 매우 유감스럽다, 이는 반드시 척결되어야 할 사안이다. 엄중하게 공무원의 중립의무는 지켜져야 하고 공무원법은 더욱 강화되어야 할 것이다."

- 경남도청 앞 농성 등으로 경남도청으로부터 고발을 당했는데 진행 상황은?
"단식의 선택은 스스로에 대한 단호함, 그리고 나 자신에 대한 책임감을 필요로 했다. 그 결과 내가 감당해야 하는 몫은 찬란하기까지 해서, 혹자는 극한적인 방법을 선택한 것이 아니냐고도 했다. 의례적인 의정활동의 한 부분으로 여긴 우리의 생각과는 달리 경남도는 민주개혁연대 대표단 세 사람(단식농성자)을 경남도지사의 이름으로 '집시법' 위반이라 고발했고, 결과적으로 경남도청 앞 단식 농성은 내 생에 잊지 못할 훈장까지(?) 달아주는 영예를 주고야 말 것이다.

사실 진주의료원 폐업이란 잘못된 정책을 결정하는 바람에 법의 테두리 안에서 자유롭지 못한 사람들이 많아졌고 새로운 신조어들이 범람하는 경남도가 되었고, 졸지에 야권 경남도의원들은 경남도청 주변에서 2인 이상 의정활동을 전개하려면 미리 집회신고를 해야 하는 복잡한 모양새가 되고 말았다. 이 모든 게 당당한 경남시대, 힘 있는 도지사의 후렴잔치라고나 할까?"

"본회의 날치기 처리는 회의규칙 위반"

- 6월 11일 경남도의회에서 날치기를 했는데, 왜 무효라고 보는지?
"의사진행 절차를 무시했기 때문이다. '진주의료원 해산 조례안'에 대한 '반대' 뜻을 본회의장 안에 있던 야권 도의원들은 큰소리로 의사 표현을 했음에도 질의와 토론 생략했고 의장은 표결도 하지 않고 개정조례안을 졸속으로 처리하고 말았다.

경남도의회 회의규칙(제46조)에 따르면 기본적으로 표결은 전자 투표에 의한 기록표결을 해야 하고 '이의'가 있을 경우에는 기록표결이나, 무기명 투표로 표결을 해야 한다. 야권 의원들은 수차례 반대 의사를 표명했고 그럼에도 어떤 기록이나 표결을 거치지 않았기 때문에 무효는 당연한 것이다. 얼마나 급했으면 이런 당연한 절차를 어겼겠는가? 늦은 감은 있지만 13일 발표된 보건복지부의 재의결정은 당연한 결과이다."

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- 진주의료원 사태와 관련해 경남도의회가 결정만 했지 현장 조사나 검토 등을 제대로 못했다는 지적을 할 수 있는데, 어떻게 보는지?
"복지는 시대적 의제가 되었고 경남도 전체 예산 중 상당 부분을 차지하는 객관적 현실이 되었다. 하지만 표면적 복지현실은 요지부동이고 행정의 일방통행은 아직도 갑과 을의 관계성에서 '갑'의 위치에서 변화의 기미가 보이지 않는다. 거기다가 의회의 역할은 더욱 그러하다. 집행부의 결정을 당연지사로 받아들여 단 한 번도 현장조사나 도민의견수렴 절차 등의 공론화 과정도 그치지 않고 폐업까지 이르게 한 문화복지위는 그 책임에서 분명코 자유롭지 못할 것이다.

지난 4월 12일 문화복지위에서 개정조례안이 날치기 되는 날, 강성훈 의원과 내가 제안했던 내용이 현장방문 하자는 것이었다. 도지사가 진주의료원 폐업 발표한 이후 현장 방문하여 입원환자들의 파악, 종사자들의 입장, 진주시민들의 목소리, 등의 다양한 관계자들과의 자리를 가진 후에 결정하자고 상임위 의원들을 설득했지만 결국 날치기로 강행 처리되고 말았다. 참으로 안타까운 일이다. 103년 진주의료원의 문패를 내리는 일은 그리 단순하게 접근할 것은 아닌 것이었다.

누적부채, 강성노조, 귀족노조, 이러한 몇 가지의 이유만으로 진주의료원 문을 닫는 일을 결정한 것은 지나치게 근시안적으로 접근한 것이라고 본다. 진주의료원 사태는 전국 34개 지방의료원의 실태와 허약성을 사회문제화 하는 기회, 대국민적 관심을 가지게 한 계기가 되었다. 차제에 누적부채 강성노조는 별론으로 하고서라고 건강한 적자는 사회적 비용이 수반되어 공공의료가 더욱 강화되어야 할 것이다."

"어떤 경우든 진주의료원 폐업은 철회되어야"

- 진주의료원 사태와 관련해 그동안 지역주민들로부터 들었던 반응이나 발언 중에 특별히 생각나는 게 있다면?
"경남도의 공공의료 기관은 마산의료원과 진주의료원 두 군데 있다. 생활권 속에서 좀 못살고 불편하고 힘들어도 참아내었다. 그런 역사성 속에서 경남은 오롯이 동학혁명의 모태가 되었던 진주농민항쟁과 마산 3·15의거 정신이 살아 있다. 그런데 현재는 행정이 들어서 점점 이익 중심으로 지역을 묶어 가고 있는 것 같다. 경남 도민 전체가 중심이 되어 진주의료원을 바라보지 않는 것 같은 안타까움 때문에 하는 말이다. '빚이 그렇게 많으면 팔아야지', '노조가 그렇게 문제라면서' 그런 말을 들을 때는 할 말을 잃곤 했다."

- 경남도는 진주의료원 폐업·해산으로 청산 절차에 들어갈 것으로 보이는데, 바람직한 방향은?
"진주의료원 개정 조례안이 경남도의회를 통과했기 때문에 해산 절차를 밟아갈 것을 전혀 배제할 수는 없다. 물론 하루하루 살얼음판을 걷고 있는 70여 명의 건강한 직장을 잃은 진주의료원 해직노동자들도 있다. 그러나 현재 국회의 국정조사가 진행 중이고 보건복지부 장관의 재의 요구가 내려진 상황에 홍 지사 역시 해산절차를 강행하진 못할 것이라고 본다.

어떠한 경우에도 진주의료원 폐업은 철회되어야 한다. 그렇게 되기 위해서는 경남사회의 책임 있는 정치세력의 결단적 역할이 필요하고 다양한 사회적 대화가 필요하다. 불온한 시대를 만들어 경쟁하기보다 희망과 정의와 연대하고 진보하는 경남, 구별 짓기보다는 더불어 사는 경남이 되어야 한다. 그렇게 될 때 마땅히 진주의료원은 정상화의 길이 모색될 것이고, 갈등과 분열에서 오는 날치기의 불명예는 벗어날 것이다."

- 진주의료원 건물 활용 방안은?
"진주의료원 건물은 진주의료원 그대로 존속해야 한다. 쾌적한 공간과 환경으로 서부경남, 경남도민의 공공의료를 지켜가는 공간이 되어야 한다."