12일 국방부와 환경부는 고고도미사일방어체계(사드)가 배치된 성주기지에서 소규모 환경영향평가 검증 차원의 전자파·소음 측정 작업을 진행했습니다.

우선 국방부는 기지 내부에서 6분간 연속으로 전자파를 측정해 그 평균값을 공개했는데요. 레이더 100m 지점에선 0.016W/㎡, 순간 최댓값은 0.046W/㎡로, 수치 자체는 전자파의 인체 보호기준 10W/㎡에 크게 미치지 못한다는 것이 국방부 측 주장입니다. 또 소음은 레이더 100m 지점에서 51.9dB이었고 700m 지점에서도 47.1dB로 측정되었는데요. 국방부는 주거지역의 주간 소음기준은 50dB이지만 기지에서 가장 가까운 마을이 2㎞ 떨어져 있는 만큼 큰 문제는 없다는 설명을 내놓았습니다.

측정 당시 스펙은 숨기고 무조건 '안전하다?'

이 같은 국방부의 발표에도 사드 배치에 반대하는 주민과 단체들의 반발은 계속 이어지고 있습니다. 정부가 '기밀'이라며 사드 레이더의 출력, 안테나 이득, 레이더 빔의 각도 및 빔 폭 등 세부 제원을 전혀 공개하지 않았기 때문입니다. 사드는 주파수와 출력을 변환해가며 작전을 수행합니다. 그런데 그런 사드의 전자파를 측정하면서, 측정 당시의 스펙을 '비밀에 부친다면' 그 결과를 대체 누가 믿고 받아들일 수 있을까요?

6분에 걸친 1회성 측정으로 '안전'을 공언하는 것도 문제점으로 지적되고 있습니다. 전문가들은 만약 사드의 스펙이 기밀이라 공개할 수 없다면, 사드 레이더가 가동되는 상황에서 장기간 전자파를 측정해 평균값을 내야 그나마 전자파의 유해성을 입증할 수 있다고 지적하고 있습니다.

뿐만 아니라 정부의 이번 측정은 주민이 추천하는 전문가를 포함하지 않은 채 정부 측 인사들만으로 일방적으로 이뤄지기도 했습니다. 이런 상황에서 국방부가 추진한 소규모 환경영향평가와 전자파 측정이 사드배치 공사를 강행하기 위한 '명분쌓기용 쇼'였다는 지적을 받는 것은 당연한 일입니다.

현재 사드반대 성주군·김천시 6개 마을과 성주투쟁위원회·김천시민대책위원회·원불교성주성지수호대책위원회는 12일 입장문을 통해 "세부 제원과 수치를 투명하고 정확히 공개하고 한미 당국의 영향으로부터 독립적인 국제 민간전문가들의 참여를 보장한 전문측정이 이뤄져야 할 것"이라 주장하고 있습니다.

그렇다면 이 같은 사안을 방송사들은 어떻게 보도하고 있을까요? 7개 방송사가 내놓은 관련 보도의 문제점은 크게 ▲ 국방부의 '전자파 이상 무' 주장으로 유해성 입증이 모두 완료 된 것처럼 보도하기 ▲ 사드 반대 주민 및 단체의 시위가 얼마나 극렬했는지 부각해 '때 쓰기'처럼 보이게 보도하기 ▲ 전자파 문제를 괴담으로 몰아가기 등으로 나눌 수 있는데요. 하나씩 살펴보겠습니다. 

KBS·MBC·SBS, '전자파 안전' 국방부 발언 받아쓰기 집중

앞서 설명한 것처럼 국방부 발표만을 근거로 해당 지역에 전자파 피해가 전혀 없을 것이라 단언하기는 어려운 상황입니다. 그러나 대다수 방송사는 국방부의 이번 측정 결과로 '전자파가 문제 없다는 것이 증명되었다'는 식의 보도를 쏟아냈습니다. 심지어 '국방부의 스펙을 감춘 1회성 전자파 측정'에 대한 문제제기 여론 등을 보도한 방송사는 JTBC가 유일합니다.

JTBC를 제외한 6개 방송사간에도 보도 양상의 차이는 있었는데요. 먼저 KBS와 MBC, SBS는 국방부의 '전자파·소음 문제없다'는 조사 결과 그 자체를 부각하는데 집중했습니다. 이를테면 KBS의 <사드 전자파․소음 영향 없어>(8/12 이슬기 기자 https://goo.gl/hmPqdJ)는 2분 2초짜리 보도인데요. 해당 보도에서 주민과 환경단체의 입장은 보도 말미 고작 10여초로, "하지만 주민과 환경 단체는 여전히 더 엄밀한 전략환경영향평가가 필요하다는 입장을 고수하고 있어 논란은 당분간 계속될 전망입니다"라는 두루뭉술한 표현으로 소개되고 있을 뿐입니다. 보도의 나머지는 모두 '안전하다'는 국방부 측 입장을 전하고 있습니다.

SBS가 12일 내놓은 <사드 기지 전자파․소음 기준치 이하>(8/12 이세영 기자 https://goo.gl/WDjvoK) 보도는 더욱 심각합니다. 보도는 "오늘 측정 결과는 모두 기준치 이하로 나왔습니다"라는 앵커의 발언으로 시작되는데요. 1분 53초짜리 보도에서 첫 시작부터 1분 45초까지가 모두 환경부와 국방부 측의 '문제 없었다'는 주장과 향후 일정을 나열한 것입니다. 반발의 목소리라 할 만한 것은 보도 말미 "정부는 김천 혁신도시에서도 전자파를 측정하려고 했지만, 주민 반대 집회로 전격 취소했습니다"라는 10초도 되지 않는 발언이 전부입니다. 이조차 '반발 의견'을 전한 것이 아니라 '반대 집회로 정부 일정이 어그러졌다'는 정보를 전달한 것에 불과합니다.

MBC의 <사드 전자파 기준 이하…소음 영향도 없어>(8/12 김세진 기자 https://goo.gl/7wB8wm) 보도도 "정부가 오늘(12일) 성주 사드 기지 내 전자파와 소음 측정 결과를 처음으로 공개했습니다. 전자파는 기준치 이하, 소음도 영향이 없는 것으로 측정됐습니다"라는 앵커 발언으로 시작되는데요. 1분 54초 가량의 보도에서 사드 반대 단체와 주민들의 목소리는 보도 말미 15초 내외의 "사드반대 6개 단체와 일부 주민들은 긴급기자회견을 열고 '사드배치 절차의 들러리격인 일방적 사과는 필요없다'며 사드 반출 뒤 전략환경영향평가를 할 것과 기지 공사를 중단할 것 등을 요구했습니다"가 전부입니다. 나머지 분량은 당연하게도 국방부 측의 '안전하다'는 주장을 나열하고 있지요.

TV조선, 반발하는 주민단체 '억지 부린다' 몰아가기

TV조선은 KBS나 MBC, SBS보다는 적극적으로 주민과 반대단체들의 행보를 소개했는데요. 문제는 반대의 논리를 차분하게 설명하는 것이 아니라, '반대 행위'만을 부각해 마치 이들이 '전자파 문제도 없다는데 땡깡 부리는 사람들'인양 보이도록 보도했다는 점에 있습니다. 

먼저 12일 <군 "사드 전자파 무해" 미 사령관 사과>(8/12 https://goo.gl/9Smi46) 보도는 "정부가 오늘 경북 성주 사드 기지에서 유해성 논란이 일었던 레이더 전자파를 측정했습니다. 결과는 거의 '0'에 가까운 수치로 안전 기준치의 1000분의 1 수준이었습니다. 하지만 사드 반대 단체들의 시위로 일부 지역에서는 전자파 측정이 차질을 빚었습니다"라는 앵커의 발언으로 시작되는데요. 시작부터 "거의 '0'에 가까운 수치"라는, 정부 발표치에 신뢰도를 더하는 '해설'을 덧붙이고 있을 뿐 아니라 '사드 반대 단체들의 시위로 일정이 차질을 빚었다'는 정보를 전하고 있는 것이지요.

이어지는 내용에서도 TV조선은 '시위로 인한 충돌' 문제를 반복적으로 언급하고 있습니다. 1분55초짜리 보도에서 충돌이라는 단어만 무려 3번 등장합니다. "기지 진입로를 막고 있는 사드 반대 주민들과의 충돌을 피하려고 육로가 아닌 헬기로 이동한 것", "정부 또한 충돌 우려를 이유로 외부 측정을 포기", "시위대가 계속 기지 진입로를 막을 경우 사드 발사대 추가 배치 때 충돌이 예상" 이런 식입니다.

심지어 TV조선은 박희주 사드 김천시민대책위 공동위원장의 "저희는 이 전자파 측정 반대가 아닙니다. 사드 반대입니다"라는 발언을 소개한 직후, 안형영 기자가 "사드 전자파 무해성이 드러나자 측정 자체를 가로막은 것이란 지적이 나옵니다"라는 리포트를 덧붙였는데요. 이번 측정만으로 사드 전자파의 무해성이 입증되었다 말할 수 없음에도, 주민들이 사드 반대 투쟁을 위해 '꼼수'를 부리고 있다는 식의 주장을 펼친 것입니다.

무엇보다 이 상황에서 정말 꼼수를 부린다는 지적을 받아야 하는 것은 스펙을 감춘 채 측정한 결과만으로 '안전하다'는 말을 반복하는 국방부와 그런 국방부의 행보에 '끌려 다니고' 있는 환경부라 할 수 있습니다. 그런데도 TV조선은 모든 문제의 원인이 '충돌을 야기하는 시위대'에 있는 양 말하고 있습니다.

이렇게 사드 반대 단체와 일부 주민들을 '이상한 사람들'인양 몰아가는 TV조선의 보도 행태는 13일에도 반복되었습니다. 13일 관련 보도 제목은 무려 <가전제품보다 낮은 전자파>(8/13 https://goo.gl/qW7Uvg)인데요.

보도는 "정부가 측정한 경북 성주 사드 기지내 전자파는 가정용 pc와 커피머신 같은 생활 가전제품에서 나오는 전자파 보다 훨씬 낮"다는 정보와 "그런데도 사드 반대 단체와 일부 주민들은 여전히 '믿지 못할 무기로 생체실험을 하느냐'고 주장"한다는 정보를 반복하여 보여줌으로서, 일부 시민단체가 명분도 없이 반발하고 있다는 이미지를 전달했습니다.

TV조선은 또 "일부 시민 단체는 생체 실험까지 거론하며 반대하고 있"다며 이 같은 발언이 마치 엄청난 '과격 발언'이라도 되는양 소개하기도 했는데요. 사드 전자파 무해성이 제대로 입증되지 않은 상황에서 사드를 배치․운용할 경우, 그 '효과'를 온 몸으로 받아내게 될 지역 주민들 입장에서는 이런 표현이 나올 수 밖에 없다는 점을 무시하고 있는 것이지요.  

채널A의 13일자 보도 <"측정 결과 인정 못 해">(8/13 https://goo.gl/gpTmz3)와 MBN의 <"수용 못 한다">(8/13 https://goo.gl/MhaRuA) 역시 주민들의 여론을 전면에 부각한 보도인데요. 크게 봤을 때는 '무해하다'라는 정보만을 전달한 뒤 '그래도 반대'라는 주민 및 단체 목소리를 곧바로 덧붙여 보여주고 있다는 측면에서 '땡깡 피우기 여론 부각' 보도로 볼 수도 있지만, TV조선의 악의성에 비춰본다면 이 정도 보도는 '정상' 범주에 든다고도 할 수 있습니다.

채널A는 정부의 '고충'을 <'공중도·육상도' 사드 배치 '막막'>(8/13 https://goo.gl/FSAU56)이라는 별도의 보도를 통해 부각하기도 했습니다. 실제 해당 보도는 "전자파 유해성이 없다는 것이 확인됐지만, 정부는 여전히 고민에 빠졌습니다. 주민들을 강제 해산시키자니 여론이 부담스럽고, 주민과 충돌을 우려해 사드 발사대를 헬기로 이송하자니 너무 무겁습니다"라는 앵커 멘트로 시작됩니다. 사드 반대 단체 및 주민들의 주장은 '반발' '요구'등의 표현과 함께 건조하게 전달한 반면, 정부 측 입장에는 감정을 한껏 이입한 꼴이지요.

MBC·TV조선은 '사드·전자파 괴담' 유포자 처벌 주장까지 부각

MBC와 TV조선은 '여야 공방'을 빌미로 야당의 '사드 괴담' 비판 발언을 부각하는 보도를 내놓기도 했습니다. 어설픈 조사로 나온 결과를 지적하기는커녕, 적반하장 격으로 그 조사의 부실함을 지적하는 이들을 '괴담 유포자'로 몰아세운 것이지요.

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먼저 MBC의 <여 "절차 더 필요" VS 야 "조속 배치">(8/13 https://goo.gl/ksSL7N)는 전체 2분2초 중 50초가량을 국민의당과 자유한국당, 바른정당, 김문수 전 경기자사의 '사드 배치 촉구 및 사드 괴담 유포자 비난' 발언을 소개하는데 할애하고 있습니다. 반면 일반 환경영향평가가 필요하다는 여당의 주장은 12초, 주민들의 반발은 5초 제시되었을 뿐입니다. 괴담이라는 단어는 2분여동안 무려 5회에 걸쳐 등장합니다.

TV조선 역시 <"전자파 괴담은 제2 광우병">(8/13 https://goo.gl/RVBC5H)에서 "이번 전자파 논란이 과거 광우병 괴담과 다를 바 없다는 지적도 나왔습니다"라는 앵커 발언 뒤에 야3당의 '전자파 논란은 광우병 괴담과 다를 바 없다. 괴담 유포자에게 책임을 물어야 한다'는 발언을 덧붙여 보여줬는데요. 1분 36초짜리 보도에서 리포트 내용만으로 따지면 56초가량이 정우택 자유한국당 원내대표, 이종철 바른정당 대변인, 손금주 국민의당 수석대변인, 김문수 전 경기지사의 발언을 소개하는데 할애되었습니다. 보도 길이는 MBC보다 짧은데 '괴담'이라는 단어는 6번이나 등장했습니다.

MBN의 <"사드 서둘러 배치해야"… "절차대로">(8/13 https://goo.gl/xPPsAm)도 여야 공방 보도로 포장된 야권의 공세 전달 보도로 볼 수 있습니다. 1분 45초짜리 보도에서 자유한국당과 바른정당, 국민의당의 '사드 배치 촉구' 주장은 보도 전면에 50여초, 여당의 주장은 보도 말미 25여초 가량 전하고 있기 때문입니다. 다만 '괴담'에 대한 집착은 MBC나 TV조선보다는 덜했는데요. 해당 보도에는 괴담이라는 단어가 자유한국당의 논평을 인용하며 1번 등장하고, 그 외에는 바른정당 이종철 대변인의 "과학적이고 객관적으로 밝혀진 수치를 통해 불필요한 논란에서 완전히 벗어나야 한다"는 발언을 전하는 수준입니다.

13일부터 '주민 반발 사유' 상세히 전한 JTBC

앞서 7개 방송사 중 유일하게 반발 '사유'를 전달했다 소개한 JTBC조차, 조사 실시 당일인 12일 보도 <국방부, 사드 전자파․소음 측정… "기준치 이하">(8/12 윤영탁 기자 https://goo.gl/jdovZU)에서는 주민 반대로 기지 외부 영향 측정이 무산되었다는 정보만을 전달하고 있습니다.

물론 이 보도는 "일단 수치 자체는 인체 보호기준에 한참 못 미친다는 게 국방부의 발표인데 기지 외부의 수치 측정은 오늘도 측정이 안 됐습니다"라며 '안전하다'는 국방부 발표를 전적으로 받아들이지 않으려는 듯한 태도를 보이고 있다는 점에서는 타 방송사 보도보다는 나은 편이라고도 할 수 있겠습니다. 그러나 사드 레이더의 출력과 스펙 등이 군사기밀이라는 이유로 공개되지 않고 있으며, 이런 상황에서 1회에 걸쳐 전자파를 측정하는 것이 별다른 의미를 지닐 수 없다는 지적이 이미 오래 전부터 제기되어왔다는 점을 감안하면, 아쉬움은 남습니다.

다만 JTBC는 그 다음날인 13일부터는 본격적으로 이번 측정에 대한 우려의 목소리를 제대로 전하기 시작했는데요. <"사드 전자파․소음 기준 이하" 발표했지만>(8/13 윤두열 기자 https://goo.gl/uecEC4)에는 왜 주민들이 "전자파 측정 결과를 인정할 수 없다"는 주장을 펼치고 있는지와 함께, "사드 레이더의 세부 제원과 수치를 투명하게 공개하고 민간 전문가들이 측정에 참가해야 한다"는 요구사항이 분명하게 담겨 있습니다.

또한 JTBC는 "환경부 내부에선 이번 국방부의 전자파 측정치 공개를 우려하는 목소리가 많"았음에도 환경부가 참관 자격으로 측정에 참가한 것에 대해서는 "국방부가 공개한 측정값에 힘을 실어 주려고 환경부가 굳이 나선 것 아니냐, 이런 목소리가 나오고" 있다 지적하기도 했습니다.

* 모니터 기간과 대상 : 2017년 8월 12~14일 KBS <뉴스9>, MBC <뉴스데스크>, SBS <8뉴스>, JTBC <뉴스룸>(1,2부), TV조선 <종합뉴스9>, 채널A <종합뉴스>, MBN <뉴스8>