인천시, 360억 추경 배정…부평구, 조례제정 예고

인천을 자전거도시로 만들기 위한 인천시의 행보가 빨라지고 있다. 시는 올 3월 1차 추가경정예산 편성 시 자전거도시 인프라 확충에 360억원을 추가로 배정키로 했다. 이로써 인천의 자전거도시 만들기 사업은 지난해 편성된 예산 330억원을 더하면 700억원에 이르는 대규모 시책사업이 됐다.

지난해 1단계 자전거도시 인프라 구축을 위해 총 330억원의 예산이 편성돼 시청ㆍ연수ㆍ부평ㆍ남동ㆍ송도 권역 등 모두 5개 권역에 올 상반기 중으로 총연장 83㎞(양방향 166㎞)의 자전거전용도로가 설치될 예정이다.

시는 추경예산을 통해 2단계 사업으로 계양ㆍ백운ㆍ가좌ㆍ간석ㆍ서구 권역 등 5개 권역 14개 노선에 총연장 43.6㎞의 자전거전용도로를 추가로 신설할 계획이다. 현재 설계 중에 있는 1단계사업은 이르면 3월 공사가 시작돼 7월께 완료될 것으로 보인다.

2단계 사업은 1단계 사업이 마무리되는 대로 시작돼 올 연말 마무리될 예정이다. 2단계 사업에 남구권역(주안ㆍ제물포역 등)과 중구ㆍ동구권역(동인천역 등)이 빠지긴 했지만 이렇게 되면 자전거전용도로가 인천 주요 간선도로에 설치돼 자전거를 타고 인천을 누빌 수 있게 된다.

인천시 도로과 오수구 도로관리팀장은 2월 24일 부평의제21이 주최한 '자전거전용도로 설치에 따른 주민토론회'에서 "지장물 보상비 없이 사업비만 700억원에 이르는 대규모 사업"이라며 "2단계 자전거전용도로 설치 사업은 1단계 사업이 마무린 된 후 연말에 추진할 계획이었지만 경기부양을 위한 예산 조기집행을 위해 앞당겨진 것"이라고 밝혔다.

큰사진보기
▲ 자전거전용도로 인천시가 부평역과 계산삼거리를 잇는 부평로에 계획하고 있는 자전거전용도로 실시설계 용역(안) 조감도
ⓒ 김갑봉	관련사진보기

아울러 시는 대중교통과 자전거의 연계성을 확보하기 위해 인천지하철 주요환승역에 환승시스템을 갖출 계획을 세우고 있으며, 향후 인천지하철공사와 협의해 지하철에 자전거 탑승이 가능할 수 있도록 할 계획이다.

인천시의 행보가 빨라지면서 부평구 역시 분주해졌다. 올 2월 조직개편을 통해 자전거도시를 전담할 자전거팀이 신설됐으며, 부평구의회 역시 3월에 열리는 임시회의 때 '부평구자전거이용활성화에 관한 조례'를 제정할 계획이다.

이와 관련 부평구의회 신은호 의원은 "지난해 조례를 제정하려 했으나 조례를 입법하는 과정 또한 민과 관의 유기적인 네트워크를 구성하는 것으로부터 시작해야한다고 생각했기에 다소 미뤘다"며 "자전거도시운동본부 등 시민단체와 지역 주민들과 협력을 통해 조례안을 만들 예정"이라고 말했다.

시설물 설치 못지않게 '자전거 생활화' 중요

인프라 구축과 조례제정 못지않게 중요한 것은 자전거의 생활화다. 창원시의 경우 계획도시답게 도로망이 잘 짜여 있으며, 자전거전용도로 또한 시원시원하게 조성돼있다. 하지만 실제 자전거를 이용하는 시민들은 많지 않다. 자전거전용도로에는 슬그머니 차량들이 주차돼있기 일쑤다.

인천에서도 막대한 예산을 투입해 권역별 자전거전용도로를 설치하고 자전거전용도로간 네트워크를 구축하고 있다. 하지만 자전거이용 활성화를 위한 정책이 시설물 설치에 국한될 경우 무용지물이 될 가능성도 배제할 순 없다.

이날 토론회에서 김대홍 <오마이뉴스> 기자는 "지금 추진되고 있는 자전거정책들은 이미 10여년 전 관심과 좌절을 모두 겪었던 것들이다. 서울시는 1999년 지하철 역사마다 자전거이동통로를 설치하고 지하철 탑승이 가능하다는 청사진을 발표했다. 하지만 좌절됐다"며 "사람들의 관심 없이 시설에만 전념할 경우 자전거 타기가 실패하는 것은 지난 역사가 증명한다"고 말했다.

큰사진보기
▲ 자전거대행진 '자전거도시만들기 2009년 2차 대행진', 인천자전거도시만들기운동본부 회원들이 자전거전용도로 설치를 주장하며 부평역을 출발해 부평구청으로 향하고 있다.
ⓒ 김갑봉	관련사진보기

자전거가 일상생활 속에서 녹색교통수단으로 적극 활용되기 위해서는 출퇴근하는 노동자와 등하교하는 학생들을 중심으로 자전거정책을 수립해야한다는 지적도 뒤따랐다. 정부가 자전거이용활성화에 관한 법률을 제정한 지 10년이 넘었고 막대한 예산을 쏟아 부었지만, 실제로 자전거가 교통수단으로 이용이 저조한 것은 자전거 주이용 계층에 대한 깊이 있는 고민이 없었기 때문이다.

장정구 인천녹색연합 사무처장은 "자전거를 주되게 이용하는 계층이 학생이다. 인천시가 주요 간선도로에 자전거전용도로를 우선 설치하고 있는데 그 다음으로 반드시 통학로에 자전거전용도로를 설치하고 학교에서 자전거교육을 실시해야한다"고 말했다.

김갑봉 <부평신문> 기자는 "지하철 주요 환승역에 자전거종합센터 설치가 필요하고, 특히 자전거를 타고 부평역에 접근이 용이하도록 부평역광장이 자전거, 사람중심의 교통광장으로 새롭게 조성돼야한다"고 말했다.

또한 "전통시장 활성화를 놓고 볼 때 접근성 강화가 과제인데, 자전거를 통해 전통시장을 편리하게 찾을 수 있도록 해야 한다"며 "우선 부평시장부터 자전거이용이 편리하게끔 부평시장역 교차로에 자전거황단보도를 설치하고 시장역 입구에 자전거보관센터를 설치해야한다"고 제안했다.

또한 이광호 인천자전거도시만들기운동본부 사무국장은 "생활 속 자전거를 정착시키기 위해서는 자전거교실, 자전거기행 등 다양한 주민참여 방식의 자전거도시 만들기 프로그램을 개발해야한다"며 "자전거도시 정책을 지속적으로 추진하기 위해서는 각종 기초통계부터 마련하고, 조례 제정이나 정책수립에 주민참여가 보장돼야한다"고 덧붙였다.