인천 부평구에 자전거전용도로 설치에 따른 추가 예산이 정부로부터 확보돼 전용도로 설치사업이 활기를 띠어야 하는데 오히려 사업은 난항을 예고하고 있다. 왜일까?

부평구는 인천시의 자전거이용 시설 정비계획에 따라 1단계 전용도로 설치 지역으로 지정됐다. 그 뒤 인천시가 추진하는 '공공자전거(퍼블릭바이크 제도)'의 시범지역으로도 선정 돼 1만2000여 대의 공공자전거와 60여 개의 공공자전거 정류장이 들어설 예정이다.

하지만 인천시의 1단계 전용도로 설치 구간 계획이 부평구민의 생활권역 중심지 역할을 하고 있는 부평대로를 벗어나 외곽에 설치하는 방안으로 전해지면서 관련 단체와 지역 정치권의 반발을 초래하고 있다.

이에 인천시와 인천시의 정비용역을 의뢰받은 인천발전연구원은 1단계 계획에 대해 일단 보류한 뒤 관련단체와 부평구의 입장을 수렴하겠다는 입장이다. 이와 더불어 정부 예산 확보로 전용도로 설치구간을 둘러싼 논의에도 관심이 모아지고 있다.

한나라당 부평 갑 조진형 국회의원은 '자전거전용도로 설치와 보행환경 개선'을 위해 특별교부세 45억 원을 인천시로 가져왔다고 밝혔다. 조 의원은 "쾌적한 보행환경 조성과 자전거전용도로 설치를 위해 예산을 반영했다"며 "사업구간이 부평시장 주변으로 돼 있어 시장 활성화에도 도움이 되길 바란다"고 말했다.

이에따라 인천시는 국비 45억 원에 시비 45억 원을 더한 90억 원을 들여 부평역과 부흥5거리 구간(시장길), 부평시장역과 굴다리5거리 구간(대정로) 1.5㎞을 정비할 계획이다. 이 90억 원은 인천시가 1단계  사업으로 책정한 예산과는 별도로 추가된 예산으로 부평시장 주변 정비 사업에 쓰일 예정이다.

이보다 앞서 시는 사업보고를 위해 지난주 주민설명회를 개최했다. 시가 정비를 계획하고 있는 구간은 '×'자 구간으로 두 길이 교차 하는 가운데 지점(시장로터리)를 중심으로 서측에는 로데오 거리, 문화의거리, 부평자유시장이 입지해 있고 북측에는 부평시장(부평종합시장,부평깡시장, 진흥종합상가)이 입지해 있으며, 동측에는 특화거리인 해물탕거리가 입지해 있다.

시는 이 구역을 '×'자로 관통하는 도로 노면의 주차 면을 없애고 자전거전용도로를 설치할 계획이며, 동시에 보행환경 개선을 위해 전선 지중화사업과 보도 개선사업을 추진할 예정이다. 다만 부평자유시장 구간인 시장로터리에서 부평시장역 구간은 민원 발생이 우려 돼 지중화사업과 보도 개선사업은 제외키로 했다.

상인과 교감 없는 '일방통행' 되레 반발 초래

시는 구체적으로 6월 중 실시설계를 완료한 뒤 7월 공사발주를 통해 착공을 하겠다는 입장이다. 하지만 시의 계획대로 추진될 수 있을지는 미지수다. 부평자유시장상인회는 전선지중화 뿐만 아니라 자전거전용도로 설치도 '절대 안 된다'며 강력하게 반발하고 나섰다.

이흥구 부평자유시장상인회 회장은 "예산만 가져오면 무턱대고 사업을 벌이려고 하는데 오산이다. 무슨 일이 있어도 막을 것"이라며 "모든 상인들을 동원해 시청 앞에 드러누워서라도 막겠다. 상인들과 한 마디 상의도 없이 일방적으로 추진하는 것에 분노할 수밖에 없다. 게다가 이 지역을 개발하려 하는데 차로를 줄이는 것은 무슨 발상이냐?"고 말했다.

하지만 시는 이 같은 상황에 대해 별다른 기색을 안 보이고 있다. 인천시 도로과 관계자는 "설명회는 지난번에 했다. 노면 주차는 신설될 주차타워에서 소화하면 된다"며, 추가 설명회 계획에 대해서도 "설명을 마쳤기 때문에 추가 주민설명회는 없다"는 입장을 밝혔다.

이에 대해 조진형 의원은 "이번 정비 사업은 보행환경 개선과 자전거이용을 활성화하기 위한 사업이면서도 재래시장 활성화를 위한 사업이기도 하다"며 "소비자들도 쾌적한 쇼핑공간을 즐겨 찾기 때문에 방치해 두면 안 된다. 그래서 좋은 방향으로 유도하는 것도 정치권과 행정기관의 역할이다. 민원발생이 최소화될 수 있도록 설득하는 등 나름의 역할을 할 것"이라고 말했다.

인천자전거도시운동본부 인태연 상임대표는 "시의 계획은 1차적으로 잘 못됐다. 여전히 주민을 대상화시켜 설명회 1번 개최한 것으로 여론을 수렴했다는 것은 더더욱 문제다. 특히 상인문제는 매우 민감한데 시가 상인들과 교감 없이 일방통행 행정을 시도해 자초한 일"이라고 비판했다.

그는 또 "설령 상인들과 공감대가 형성돼 자전거전용도로를 설치한다 해도 부평시장역으로 이어지는 부평권의 생활중심 도로인 부평대로에 전용도로를 설치하지 않고 섬처럼 시장 주변에만 설치하는 것은 오히려 역효과를 가져온다"며 "그래서 부평대로에 먼저 전용도로를 설치하는 게 중요하다. 골격을 그린 뒤 가지를 그리는 게 일의 순서다. 그렇게 우선순위를 정해 효과를 보는 게 중요하다"고 덧붙였다.

인천시는 지속가능성장을 위해 내년 건설교통 분야 정책으로 친환경 대중교통 중심, 자전거이용 활성화를 주요 과제를 정하고 이를 추진하고 있다. 하지만 시작에 앞서 일방통행 행정으로 되레 '반발'을 맞이했다. 소통 없는 행정이 낳은 주민들의 반발을 인천시가 어떻게 수습할지 귀추가 주목된다.