인천 자전거전용도로 설치, 지방선거 이후 가능성 높아 

인천시는 지난해 자전거 이용을 활성화하기 위해 권역을 정한 뒤 147억원을 들여 37㎞(양방향 72㎞)구간에 전용도로를 설치했다.

지난해 설치한 구간은 시청권역, 남동권역, 연수권역, 송도권역 등이다. 나머지 가좌권역 4㎞구간(사업비 20억원)은 지난해 말 착공했으며, 부평권역 16㎞구간(70억원)과 백운권역 1.2㎞구간(12억원)은 설계를 완료해, 사업을 부평구에 이관한 상태다.

이밖에도 계양권역과 서구권역 등 총8개 권역 98㎞(양방향 196㎞)구간이 현재 실시설계 용역 중에 있다. 실시설계 용역에 소요되는 사업비는 8억 4900만원으로, 2009년 12월 28일 현재 65%정도의 공정률을 기록하고 있다.

하지만 자전거전용도로 설치는 올 지방선거 이후에나 가능할 것으로 전망된다. 부평권역과 백운권역은 지난해 설계를 완료해 부평구로 이관한지 오래고 예산까지 수립했음에도 불구, 올 상반기 중 공사는 불투명한 상태다. 나머지 구간 역시 지방선거 이후에나 가능할 것으로 보인다.

시의 이 같은 행보는 지난해 2분기와 3분기에 자전거전용도로를 의욕적으로 설치하던 모습과 매우 대조를 이룬다. 이는 일부 권역에서 자전거도로에 대한 여론이 좋지 않자, 지방선거를 의식한 것으로 풀이된다.

소통 없는 '일방통행'이 낳은 예산 낭비... '멈춘 전용도로' 

시는 지난해 우선 시청권역과 남동권역 등에 자전거전용도로를 설치했다. 당시 해당 구간은 자전거 이용자가 드문 데다, 시의 정책을 시민과 이어줄 민간조직도 없었다. 이에 전문가들은 자전거 이용이 많고 자전거전용도로 수요가 많은 부평권역 같은 곳에 우선 설치해 사업의 성과를 본 뒤 전용도로를 단계적으로 설치해야 한다고 주장했다.

이를 외면하고 강행한 시는 '2009 인천세계도시축전'을 겨냥한 전시행정이라는 비판을 면치 못했으며, 실제로 시의 자전거도시 정책에 대한 시민들의 불만이 폭증하기도 했다.

결국에는 연수권역에서 자전거전용도로를 원래 차도로 복원하는 진풍경이 벌어졌으며, 시는 지난해 가장 불만이 많이 제기된 인천종합문화예술회관 앞길도 올해 수정할 계획이다.

이와 관련, 인천녹색연합 장정구 사무처장은 "자전거전용도로는 도시가 자전거도시로 거듭나기 위해 가장 중요한 인프라 구축사업이다. 기본적으로 차로 수와 차로 폭을 줄여 차량을 억제하는 정책이 원칙상 옳다"며 "그렇기 때문에 시민과의 소통과 합의가 중요했다. 실제수요가 어느 정도인가를 파악하고 실제로 자전거 이용자가 많은 곳에서 우선 실시했어야 했다"고 지적했다.

성급한 사업방식과 시민과 합의 없는 행정은 결국 예산낭비로 이어졌고, 이제는 남은 전용도로 설치 사업조차 지방선거라는 정치공학에 갇혀 애꿎은 신세로 전락하고 만 셈이다. 시의 이같은 행보로 인해 사업을 위임받은 일선 자치단체 역시 이러지도 저러지도 못한 채 혼선만 빚고 있는 형국이다.

인천자전거도시운동본부 이광호 사무국장은 "부평권역은 여러 조건을 비교했을 때 가장 우선했어야 하는 곳이다. 평지 도시라는 장점과 이용자가 많다는 점 외에도 행정과 시민의 가교역할을 할 수 있는 주민조직이 활성화돼있기 때문"이라며 "2010년에는 지난해 겪었던 시행착오를 바탕으로 좋은 성과를 내야한다"고 말했다.

시, 15만원대 도심형자전거 5만대 보급 예정

시는 지난해 이월된 사업비 180억원과 올해 사업비 70억원을 합친 250억원을 투자해 8개 권역 26개 노선 63㎞구간에 자전거전용도로를 설치할 계획이다.

공사 시기가 6월 지방선거 이후로 점쳐지는 가운데, 시는 지난해 사업방식을 보완해 사업을 추진키로 했다. 공사 시행 전 시민과 자동차 운전자, 자전거 통행량 등을 모니터링할 방침이며, 공사 완료 후에도 시민 모니터링을 실시하고 모니터링 후 권역별 사업을 확대 실시할 계획이다.

아울러 도심형자전거 보급사업 일환으로 올해 30억원을 들여 15만원대 자전거 5만대를 보급할 예정이다. 시는 이를 위해 1월 중 업체를 공모한다고 밝혔다.

하지만 이에 따른 자전거도소매업계의 상당한 파장도 예상된다. 인천 자전거도소매업계는 인천에서 1년에 판매되는 자전거 수량을 5만대 정도로 추산하고 있다. 때문에 시가 이를 공급할 경우 자영업자의 생존을 침해할 수 있다는 것.

부평에서 오랫동안 자전거를 도소매해온 박아무개씨는 "부평구 판매량이 1만여대 정도다. 그걸로 먹고 산다. 그럼 우리더러 어쩌란 얘기냐?"며 "자전거 제조업체가 부평공단이나 남동공단에 들어서 지역의 도소매업자들이 판매할 수 있으면 좋은데, 그런 여건이 없질 않냐? 자전거전용도로 설치가 탁상행정으로 뭇매를 맞았듯이 이 역시 마찬가지다"고 안타까움을 전했다.

이와 관련, 인천시자전거이용활성화위원회 한 위원은 "자전거도시로 가기 위한 인천시의 기본정책은 훌륭하다. 다만 인천시의 사정을 고려해야 한다. 지난해 여론의 뭇매를 맞은 경험을 살릴 필요가 있다"며 "오히려 인프라 구축과 대 시민 홍보사업, 모니터링사업에 집중할 필요가 있다"고 말했다.