다음은 '통반장 신문 구독'에 관한 서울지역 25개 구청의 해명을 정리한 것이다.

[종로구]

"통·반장들에게 800부씩 돌리고 있다. 조례로 정해져 있어 지원할 수 있다. 통·반장이 2144명이다. 이분들에게 지역지든 중앙지든 다 배포하려 하지만 안 본다고 하는 분들이 있어 (다른 구청에 비해) 상대적으로 적게 배포한다. 통·반장 중 60~70% 정도만 배포한다.

지역지는 종로관내에서 일어나는 이야기를 많이 다루어 주기 때문에 용이하다. 하지만 지역지가 얼마나 잘 만들고 영향력이 있는지 모르겠다. 지역지 쪽에서는 중앙지를 보지 말라고 한다. 지역지 구독과 관련해서는 안에서도 세금낭비라는 지적이 있긴 하다. 하지만 저희가 구독하지 않으면 지역지들이 자생하기 힘들다."

[중구]

"지역소식을 주민들과 직원들에게 알리기 위해 구독하고 있다. 중앙지와 지역지의 배분은 중앙지 중 <서울신문>이 900부이면 지역지는 약 190부 정도 구독하고 있다. 현재 전년도 월 700~800부였던 구독수를 100부 선으로 줄여 통·반장들에게 항의가 많이 들어왔다. 구독을 줄인 신문은 그 신문이 중구를 홍보하는 기사를 많이 게재하지 않았기 때문이다. 구청장 재선용은 아니다."

[용산구]

"1970년도 국무총리 지시 이후로 계속 통·반장들에게 제공하기 위해 구독한다. 전체 통·반장 중 통장에게는 100%, 반장에게는 60% 제공한다. '통반장설치조례'를 보면 통·반장에게 선물이나 금품 제공이 가능하다고 명시되어있다. 더구나 통장은 수당이 지급되지만 반장은 수당도 없이 노고가 많아 신문이라도 주지 않으면 문제가 된다.

용산구청의 경우 2~3년 전부터 어려워져 5~10% 정도 예산을 삭감해 신문 구독수도 줄었다. 이후 신문구독자에서 제외된 반장분들에게 항의가 오기도 했다. 또한 언론사 차원에서도 항의가 들어왔다. 특히나 관공서에서 키워준 <서울신문>의 경우 구청의 (신문구독료) 예산은 한정되어 있는데 타 신문도 구독하게 되어 자신들의 몫이 작아지자 구청에 압박을 한 적도 있다."

[성동구]

"구청을 홍보하기 위해 구독한다. 현재 민원실·각동 주민센터·공공기관·체육시설에 배포하고 있다. 예산은 의회를 통과한 전체 신문 구독료가 따로 있고, 다른 구청보다 많이 구독하지 않고 있다. 현재 성동구청장은 연세가 많아 재선을 노리지 않고 있으므로 신문구독은 구청장 재선용이 아니다."

[광진구]

"통·반장들에게 보상품으로 주기 위해 구독한다. 이런 취지의 구독은 통반장설치조례에 의거해 지원하는 것이다. 물론 정보제공을 위해 통·반장들에게 행정정보가 많은 중앙 및 지역 신문을 배포하는 이유도 있다. 현재 구청 예산이 부족해 통·반장들 중 46%만 지원하고 있다. 이에 구독자에서 제외된 반장들은 각 동별로 신문을 돌려보며 부족함을 채우고 있다. 신문 구독은 언론관리 차원보다 지역신문의 발전을 위한 측면이 크다."

[동대문구]

"언론사 관리 측면에서 구독한다. '언론 홍보'와 '신문 구독'은 홍보와 정보공유 부분에서 유기적인 관계를 맺고 있다. 더구나 구청에 대한 비판 기사 등이 실릴 경우 구청 이미지와 연관되기 때문에 신경이 쓰인다. 행정의 최말단지에서 통·반장들이 지역행정 업무수행에 노고가 많기 때문에 거기에 감사표시를 하는 차원에서도 신문을 지원한다.

2011년 들어 10~20부 정도 줄였다. 언론사별로 반발이 있어 줄일 때 힘들었다. 구청장 회의에서 기존 통·반장 신문과 관련해 논란이 일었다. '<서울신문><문화일보>도 다 보수신문인데 이제 진보적 매체도 구독해야 하지 않을까'하는 의견이 나와 구독수를 줄이고 <한겨레>와 <경향>을 추가했다."

[중랑구]

"다양한 이유로 구독하고 있다. 구청 관련 기사 수와 기사 비중 등 객관적인 통계에 따라 구독수를 조절한다. 현재 예산 부족으로 신문 구독료를 삭감해 구독수가 전년보다 줄었다. 언론사가 신문구독 삭감을 싫어하는 것은 당연한데, 삭감에 반발해 구청까지 쫓아 온 언론사도 있다. 물론 악의적 보복성 기사를 게재한 경우는 없으나 예전보다 기사를 덜 실어준 적은 있다.

<서울신문>과 <문화일보>를 제외한 중앙지들에서는 구청에 관한 기사를 잘 다루지 않는다. 지역지들이 구청과 관련한 소식을 제일 많이 다루어 주며 구청 행사소식도 지역지에서만 볼 수 있다. 더구나 지방지는 인터넷으로 검색할 수 있어 홍보용으로 좋다."

[성북구]

"'신문은 오고 가는 것'이듯 통·반장들에게만 보상품으로 주기 위해 구독 중이다. 일례로 통·반장들에게 지속적으로 제공하던 신문을 끊게 되면 반발이 일어난다. 다시 말해 신문구독료 예산을 삭감해 기존의 혜택을 못 보게 되는 통·반장들이 불만을 갖게 되면 (구청장) 재선에 위험요인이 된다. 마찬가지로 신문 구독 수를 줄이면 해당신문사에서 보복성 기사를 내기도 해 몇 번 당한 적도 있다. 구청 처지에서 언론이 계속 안 좋게 보도하면 힘들다. 득보단 손실을 입지 않기 위해서 신문을 구독한다.

지역언론사 중 '지역언론발전증진법'을 근거로 구독을 요청하는 경우도 있다. 그러나 구독 거부시 구청에 좋지 않은 기사가 지역지에 실리게 되면 이것이 메이저 중앙지의 기사 소스가 돼 문제될 수 있다. 지역지의 경우 이와 같은 문제를 방지하기 위해 관례상 구독하는 면도 크다. 자치단체장의 성향에 따라 선호하는 신문이 달라진다. 자치단체장이 바뀌어서 신문을 A에서 B로 옮기게 되면 통·반장들의 반발이 있어 부수를 줄이기보다 추가한다."

[강북구]

"주민홍보용으로 통·반장 분들에게 배포하기 위해 구독한다. '통반장설치조례'에 나온 대로 통·반장들은 지역 내 소식들을 알아야 할 필요성이 있다. 지역지는 지역에 관심이 많은 통·반장들의 필요에 의해 구독 중이다."

[도봉구]

"통·반장용과 구청홍보차원에서 구독한다. 직원들에게도 3~4부씩 돌리기는 하나 주민홍보용으로 통·반장들에게 배포하기 위함이 크다. 현재 구독 수는 민선 5기 이후에도 바뀌지 않고 계속 유지 중이다."

[노원구]

"부서용으로도 구독하지만 주로 구청의 최말단에서 일하는 통·반장들에게 주기 위해 구독한다. '통반장설치조례'를 보면 신문활성화 관련법에 (물론 통·반장들이 일정한 수당을 받고 있지만) 통·반장들에게 보상차원에서 줄 수 있다고 나와 있다. 통·반장 신문별 구독은 예를 들면 통·반장들이 A, B, C, D 신문 중에서 보고 싶다고 정한 신문을 지정해 배포한다.

일반 중앙지에서는 한 지역을 담당해 그 지역에 일어나는 일을 소개해주지는 않는다. 결국 지역지를 통해서만 지역의 세세한 소식을 알 수 있다. 특히 '지역신문발전지원특별법'에 보면 지역신문 육성 차원에서 지역지를 구독하라고 나와 있다."

[은평구]

"통·반장 배포용으로 구독한다. 특히 <서울신문> 등 중앙지와 지역지의 구독수가 차이나는 이유는 통·반장들 선호도 차이에 따라 구독수를 정해서 배포하기 때문이다. 또한 지역주민들한테 정보를 주기위해 구독하는 측면도 있다."

[서대문구]

"과거부터 이어오던 관행으로 통·반장들에게 주기 위해 구독 중이다. 현재 각 구청 신문구독수를 보면 1000부에서 2000부로 증가하는 경우는 있지만 2000부를 보다가 1000부로 가는 경우는 거의 드물다. 즉, 신문구독수를 늘리기는 쉬워도 삭감하는 것은 어렵다.

더구나 90년대부터 지역지들이 우후죽순으로 각 구청마다 4~5개씩 생겨났다. 결국 구청이 지역지를 많이 구독하게 됐는데 문제는 지역지는 중앙일간지만큼 신뢰감이 없다는 것이다. 지역지는 우리를 아주 잘 알고 있는데 중앙지와 달리 책임도 없고 사명도 없고 아무 제한 없이 기사를 써내 오히려 중앙지보다 더 신경쓰인다. 구청을 알리는 데는 중앙지로는 한계가 있다."

[마포구]

"신문은 구청직원과 통·반장용을 위해 구독한다. 신문을 구독하는 통·반장은 전체 통·반장들 중에서 3분의 1이다. 다른 구청의 경우 신문 구독료에 예산을 많이 배정해 지역지를 많이 구독하지만 우리는 그러지 못해 신문사에서 구독을 늘리라고 압박을 많이 준다. 또한 기존에 구독하던 신문을 끊으면 통·반장들에게 항의가 들어온다. 통·반장과 언론사 양쪽에 끼여서 힘든 처지다. 신문 구독수는 기존 수치에 누적되어 계속 증가했고, 그 틀(각 신문사 구독수)에서 구청이 벗어나기 어렵다.

각 구청마다 어느 지역 신문을 많이 보는지 살펴보면, 많이 구독하는 곳은 '언론관리차원'에서 이루어진다고 할 수 있다. 물론 신문구독료 예산을 갑자기 늘리기는 힘들지만 현재 각 구청장들의 관심이 많은 언론사는 구독수가 많을 것이다."

[양천구]

"재정이 어려워 통·반장 중 30%에 배포된다. 30%는 순번제식으로 돌아가며 선정한다. 통·반장 신문 구독은 '통반장설치조례'에 따른 것이다. 예산범위 안에서 구독하려고 노력 중이다. 예산 삭감 시 언론사 쪽에서 막기 위해 로비를 많이 한다. 금년에 예산을 삭감하면서 구독수가 줄어 통·반장들이 많이 항의했다. 통반장 분들이 기존에 구독하던 신문을 끊기 힘들다."

[강서구]

"통·반장 신문을 2400부 정도 구독 중이다. 통·반장들 5000명에서 56%만 선정해서 <서울신문>을 준다. '통반장설치조례'에 따른 것이라 문제될 게 없다. 지역지는 56%에서 제외된 44%분들에게 배포된다. 통·반장 행정 업무를 도와주기 위한 차원이며 지역지 경우 중앙지에서는 다루지 못하는 지역문제가 다루어져 많은 분들이 찾는다.

강서구청은 현재 예산대비 투입 효과를 고려해 <서울신문> 등 중앙지의 신문구독료는 동결했고 지역지는 약 50% 이상 예산을 삭감했다. 요즘에는 통·반장들이 신문을 다양하게 구독 해달라고 요청해 <한겨레>와 <경향>을 각각 100부씩 추가해 총 3200부 구독중이며 금년에는 동결될 것이다. 하지만 <한겨레>와 <경향>을 늘렸다고 <서울신문>과 <문화일보>를 줄이지는 않았다."

[영등포구]

"'통반장설치조례'에 따라 통장에게는 일괄 배포, 반장은 5000명 중 36%에게만 제공한다. 반장은 1년 단위로 바꿔 가면서 배포한다. <한겨레>와 <경향>을 구독하면서 '통·반장 일간지'가 <서울신문><문화일보><한겨레><경향> 이렇게 4개이며 <한겨레>와 <경향>을 100부씩 늘리면서 타 신문사들의 구독수를 줄여 해당 언론사로부터 반발이 있었다. 우리의 신문구독료는 3년째 동결됐다."

[동작구]

"통·반장들에게 구청홍보용으로 구독하고 있다. 이는 '통반장설치조례'에 따른 것이다. 현재 <서울신문><동작신문><동작포커스><동작저널>를 1000부 이상 구독중인데 이 4부 중에서 한두 부 선택해 배포하고 있다. 물론 많게는 4부를 제공하는 경우도 있다. 이는 민선이 아닌 관선 때부터 시작했으며 당시 국무총리의 지시사항이었다.

<서울신문> 지면에 정부시책·시청시책 등이 잘 나와 있으며 지역지도 지역에서 일어나는 일들을 볼 수 있어 좋다. 현재 예산을 삭감하지 않은 채 <한겨레>와 <경향>을 추가해 구독하고 있다. 즉 신문구독료 예산을 삭감치 않고 예산을 추가했다."

[관악구]

"동주민센터와 통·반장 배포용으로 구독하고 있다. 국가에서 공식적으로 통·반장들에게 신문을 배포하라고 지정한 것은 아니지만 통·반장 지원 차원에서 구독하고 있다. 현재 각 동이나 민원구치소에 지역지를 배치해 누구나 볼 수 있도록 하고 있다. 지난해보다 신문구독료 예산이 줄어들었다."

[서초구]

"신문구독은 계도지 개념이며 '통반장설치조례'에 의해 통·반장들에게 무료로 신문을 나눠줄 수 있다. 물론 각 부서에도 몇 부씩 배포한다. <서울신문> 같은 중앙지와 지역지는 서초구 소식들을 자세히 다루어 주민들이 많이 보는 편이다."

[강남구]

"22개 동내에 있는 통·반장들에게 주는 계도지용으로 구독 중이다. 그러나 통·반장들 전부에게 배포되는 것은 아니다. 현재는 2300부 정도 구독하고 있으며 주요 구독 신문으로는 <서울신문><문화일보><내일신문>이 있다. 예산편성에 맞춰서 구독한다. 신문 구독은 어느 정도 '언론관리 차원'이기도 하다."

[송파구]

"구청 홍보용으로 통·반장들에게 배포하기 위해 구독 중이다. '통반장설치조례'를 보면 활동편의제공 차원에서 신문 등을 제공할 수 있다. 구청 예산에 맞추어 구독중이다. 특히 지역지 구독은 '지역신문발전육성법'에 따라 지역신문의 발전을 위해서 하고 있다. 비록 지역지는 구민들이 많이 보지 않지만 우리라도 구독하지 않으면 이들 신문들의 존립자체가 힘들다."

[강동구]

"통·반장 배포용으로 구독 중이며 이것은 90년도부터 이어오던 관행이다. '통반장설치조례'에도 '편의성 차원'에서 제공하라고 나와 있다. 즉, '사기진작' 차원이므로 문제되지 않는다. 그러나 간혹 신문을 구독하다 끊었을 때 문제가 많이 발생하기도 한다. 결국 구독수를 줄이지 못하고 10~20부 정도 늘리다 현재처럼 많은 수가 누적됐다.

지역지의 경우 '지역신문발전육성법'에 따라 지원하기 위한 측면도 있다. 지역언론사들이 상당히 열악한 환경이라 도와주어야 한다. 지역신문 효과는 보는 사람의 시각 차이에 따라 다르지만 가까운 지역소식들을 다루어 좋아하는 분들이 많다. 더구나 지역지는 주간지이고 한부당 800원 정도하기 때문에 예산에서도 그리 많은 부분을 차지하지 않는다."

[구로구]

"계도지 차원에서 통·반장들에게 주고 있다. 통·반장들은 행정의 대변인으로서 맡은 역할이 많고 관공서에서도 상당히 많은 일을 도와주고 있어 신문을 제공하고 있다. 1970년도부터 <서울신문>을 필두로 해서 '계도지'라는 개념이 정착 됐다. 통·반장지는 <구로오늘><문화일보><서울신문><한겨레>가 있으며 나머지 신문은 통·반장지가 아니다. 2010년 통·반장지를 제외한 10개 신문의 총 구독 수는 1302부이다." 

[금천구]

"통·반장들이 구청의 일을 위해 애쓰는 만큼 월급이 많이 나가지 않아 통·반장 예우 차원에서 구독해 배포한다. 또한 통·반장들이 지역 내에서는 리더의 역할을 맡고 있으므로 구청의 정보를 통·반장들에게 제공하기 위한 측면도 있다. 언론관리 차원이 아니다."