부산대 제2캠퍼스 이전 무엇이 문제인가


	▲부산대 제2캠퍼스 이전을 놓고 관련 주체들이 서로 다른 목소리를 내고 있다. 상가연합회가 내건 이전반대 플래카드 ⓒ 김영균

(부산대학교 제2캠퍼스 이전 문제를 두고 지역사회가 떠들썩하다. 현재 부산대학교가 위치한 부산시 금정구 장전동 산 30번지 일대는 이미 포화상태에 이르러 교육 여건이 전국 국립대에 비해 평균적으로 열악한 실정이다. 이 때문에 부산대학교는 지난 75년 이후로 6차례나 캠퍼스 확장을 시도했지만 '부지난'과 '재원조달' 문제로 번번히 무산됐다.

그러나 현 박재윤 총장이 취임해 99년 9월부터 본격적인 '제2캠퍼스' 마련을 위해 나서 부지를 확정짓고 제2캠퍼스를 추진하려고 했지만, 부산대가 '양산 이전'쪽으로 기울면서 지역사회의 논란이 끊이지 않고 있다.

특히 부산시와 금정구청, 부산대 상가번영회 등 지역주민들은 '양산 이전 결사 반대'의 한목소리를 내고 있다. 이에 대해서는 '부산시가 지역주민들을 사주하는 것 아니냐', '교육을 무시한 상인들의 이기심이다'라는 비판도 심심찮게 제기되고 있다.

이처럼 현재 부산대 캠퍼스 이전을 놓고 지역사회에서는 부산대, 교수회, 총학생회, 부산시, 양산시, 지역주민 등 여섯 주체가 각기 다른 집단의 이해를 두고 이합집산하고 있다. 오는 25, 26일 총학생회의 총투표를 앞두고, 관련 주체들의 입장을 정리해 본다 - 편집자주)

부산 경남 지역 대표적 국립대인 부산대학교의 '제2캠퍼스 이전' 문제를 놓고 관련 주체들의 목소리가 서로 엇갈리는 가운데, 부산대 총학생회가 '재원조달 계획이 현실성 없다'는 이유를 들어 '이전 반대'의 뜻을 밝히며 총투표를 진행하고 있어 그 결과가 주목된다.

부산대 총학생회는 "재정조달계획이 명확해지고 이전되는 캠퍼스의 유용성이 인정된다면 누구보다 학생들이 제2캠퍼스 이전을 환영할 일"이라며 "그러나 현재의 무리한 계획보다 장전동 재개발 계획을 추진하는 것이 현실적이다"라고 주장하고 있다.

이에 반해 부산대학교는 "양산 지역 부지가 도심형 캠퍼스 조성에 적합한 지형이며, 접근성이 양호하고, 부지 취득 및 사업 추진이 용이하다"며 "재원조달 역시 문제없다" 는 결론을 내리고 양산 이전을 그대로 추진하고 있다.

한편 부산대학교 교수회는 지난 6월 교수회가 자체적으로 벌인 설문조사를 통해 "유효투표의 51.9%가 '양산 이전 찬성'을 하고 있는 것으로 드러났다"며 양산 이전 문제를 매듭지은 상태다.


	▲부산대는 양산 제2캠퍼스 이전이 별다른 문제 없이 진행될 것임을 주장하며 양산 이전을 추진하고 있다. ⓒ 김영균

부산대학교 "이전 계획에 별다른 문제없다"- 부산대가 현재 이전을 추진하고 있는 곳은 경남 양산시 물금면의 양산 신도시 택지 323만평 중 34만평이다. 이 곳은 원래 한국토지공사가 농지(택지개발예정지)로 준비했던 곳이지만, 학교용지로 전용하여 부산대에 매도했다.

부산대는 이 땅을 부산대 관리 토지와 맞바꿈으로써 평당 시가 15만원의 토지를 실제 평당 9만원의 싼값에 살 수 있다고 주장하고 있다. 또한 이 부지가 완전 평지로 도심형 대학 캠퍼스 조성에 적합한 땅이며 주변에 10만평의 근린녹지공원이 결합돼 있어 사실상 44만평의 부지 확보 효과가 있다고 주장한다.

아울러 주변 교통의 발달로 인해 접근성이 용이하고, 무엇보다 저렴한 비용으로 부지조성과 사업추진을 할 수 있는 이점이 있다고 밝히고 있다.

"일부만 이전...연약지반, 재원조달 문제 없다"

부산대는 이번 제2캠퍼스 조성에 모두 1720억원이 소요될 것으로 판단하고, 여기에 소요되는 자금에 대한 재원 조달 계획까지 모두 수립되어 있다고 주장한다. 또한 양산 부지가 고층 건물을 짓기 어려운 연약지반이라는 주장과 현재 부산대 주변 상인들이 말하는 '대학 전체 이전' 주장 역시 사실이 아니라고 밝히고 있다.

재원조달에 대한 부산대 계획에 따르면 이미 확보되어 있는 대학병원 적립금 190억원과 대학발전기금(연평균 45억원, 8년간 360억원 확보 계획), 산학협동관 등 부지 임대보증금 200억원, 국고 신축시설비 예산(연평균 97억원, 10년간 970억원 확보 계획) 등이 마련돼 캠퍼스 이전의 재원 조달은 문제가 안 된다고 나타나 있다.

또한 부산대는 전문가에 의한 3중 정밀 검토를 한 결과 이전 부지의 연약지반 문제 역시 아무런 문제없이 해결이 가능하다는 결론이 나왔다고 밝혔다. 부산대에 따르면 실제 평균 심도 20m 정도인 인근 지역에 25층의 고층 아파트가 이미 건립된 상태다.

한편 부산대 주변 지역 주민들이 '일부가 아니라 전체가 이전한다'며 생존권 차원의 '이전 결사반대' 목소리를 내는 데 대해서도 학교측은 '사실이 아니다'라고 주장한다.

이와 관련 부산대 박재윤 총장은 지난달 28일 <부산대학교 총장이 대학촌 주민과 금정구민들게 드리는 글>을 통해 "제2캠퍼스 부지 34만평 중 12.5만평은 산학협동단지 조성, 5만평은 제2대학병원을 건립하며, 4.5만평에는 교직원생활단지를 조성하므로, 실제 대학 시설을 할 수 있는 면적은 12만평에 불과하다"며 "이 공간에는 아미동 캠퍼스의 의·치과대학 학생 약 1000여명 정도와 장전동 캠퍼스 소재 대학 일부의 학생 약 3천명 정도밖에 수용할 수 없다"고 발표하기도 했다.

부산대학 본부에서 '제2캠퍼스' 문제를 담당하고 있는 이일고 씨도 "주민들이 주장하는 '전체 이전' 내용은 이전 계획 초기에 잠깐 나왔던 얘기"라며 "정확한 약속이 된 것이 아니며, 지금 계획과는 다른데 주민들이 너무 성급한 것 같다"고 밝혔다.

현재 부산대는 '양산 이전'을 명확한 목표로 삼고 교육부의 심의를 신청해 놓은 상태다.


	▲총학생회는 캠퍼스 이전에 따른 재원 조달이 가장 큰 문제라고 지적하고 있다. ⓒ 김영균

총학생회 "재원조달계획 불투명...장전동 재개발이 현실적"- 부산대 총학생회는 '제2캠퍼스' 문제를 두고 그 동안 크게 2가지로 문제제기를 해 왔다.

우선 이같이 중요한 문제가 학내 구성원들의 의견 수렴 없이 학교의 일방적인 결정 사항으로 가시화 됐다는 점이 문제라고 지적했고, 결국 오는 25일부터 이틀간 '학교측의 양산 이전추진에 대한 찬/반' 총투표를 하기로 결정했다.

총학생회가 투표 문항을 이와 같이 결정한 것은 일단 '제2캠퍼스의 필요성'은 학생들이 절실하게 느끼는 문제이기 때문에 지금으로서는 의미가 없고, '양산이냐 부산권역(기장)이냐'는 문제는 단순한 취향조사 이상의 의미를 지니기 어렵다고 보기 때문이다.

다시 말해 총학생회의 위와 같은 찬/반 투표 문항은 "어디로 이전하든 학교측의 재원조달계획이 현실적인 것이냐 아니냐"에 대한 학생들의 판단을 묻기로 한 것이다. 실현가능한 계획 없이 무리하게 이전을 추진해 재원조달이 어렵게 되면, 몇 년이 지난 뒤 그에 대한 책임은 누가 지느냐는 것이 총학생회의 생각이다.

총학생회는 "재정조달계획이 명확해지고 이전되는 캠퍼스의 유용성이 인정된다면 누구보다 학생들이 제2캠퍼스 이전을 환영하고 최선두에서 노력할 일이다"며 "그러나 최근 교육부가 국립대 등록금을 사립대 수준으로 인상할 예정을 가지고 있는 등 현실적으로 정부가 그 어떤 지원도 어렵다는 입장을 공공연히 밝히고 있는 상황에서 현재의 불투명하고 무리한 계획을 실행할 수 없다"고 주장한다.

총학생회는 현재 학교측이 제시하고 있는 재원조달계획이 현실적으로 '실현 가능성이 적다'고 판단, 그에 대한 대안으로 ▲장전동 캠퍼스 재개발 ▲아미동 캠퍼스(의·치대)의 법조청사 이전을 주장하고 있다.

"총 건립 비용은 6103억원... 학교측이 4383억원의 비용 누락했다"

총학생회가 이같이 주장하는 이유는 실제 양산으로의 '제2캠퍼스 이전 비용'이 모두 6103억원인 데 반해, 학교측은 1720억원에 대한 계획만을 제시했을 뿐, 나머지 4383억원의 비용 조달 계획이 비현실적이라고 보기 때문이다.

부산대가 이전 계획을 잡고 있는 양산 캠퍼스 부지는 크게 학교시설부지와 제2대학병원부지/산학협동단지/생활단지로 나뉜다.

이 중 학교시설부지에 들어가는 비용이 바로 학교측이 예산을 세운 1720억원이며, 나머지 대학병원과 산학협동단지, 생활단지 등의 건립에 들어갈 비용이 총학생회가 말하는 4383억원이다.

부산대는 학교시설부지를 제외한 나머지 부지에 대해서는 다른 자금조달계획을 마련하고 있다. 즉 제2대학병원은 부산대학병원이 자체적으로 건립하고, 산학협동단지와 생활단지는 저렴한 가격에 분양해 건립한다는 게 주 계획이다.

그러나 총학생회측은 부산대학병원이 자체적으로 제2병원을 건설할 예산을 마련할 수 없으며, 분양을 통해 산학협동단지와 생활단지를 만든다는 것도 현실적으로 어렵다는 점을 지적하고 있다.

이에 대해 부산대측에서는 "학교시설부지와 나머지 부지는 애초부터 자금조달계획이 달랐다"고 주장한다.

이일고 씨는 "학교시설부지는 부산대가 우선 책임져야 할 부분이므로 1720억원의 예산을 세운 것이며, 나머지 부지 역시 상대적으로 싼 분양가와 교통편 등을 볼 때 계획대로 분양될 것"이라고 밝혔다.

이 씨는 또 "총학이 제시한 4383억원은 부산시의 자료를 토대로 만든 것"이라며 "실제로 나머지 부지 조성비용은 3949억원 정도로 430억원이 과다 계상되었다"고 전했다.

이 외에도 총학생회는 학교가 제시한 1720억원의 재원조달 역시 문제가 많다는 주장을 하고 있다. 특히 대학발전기금(360억원)이 예상만 가지고 제대로 모일 수 있을지도 의문스럽게 바라보고 있다.

현재 총학생회는 이와 같은 내용을 가지고 총투표를 준비중이며, 투표를 통해 학생들의 의견을 수렴할 계획이다.

교수회 "투표 통해 양산 이전 찬성" - 부산대학교 교수회는 지난 6월 교수회 주최로 진행된 전체 교수투표에서 51.9%가 양산 이전을 찬성해 일단 전체 의사를 결정한 상태다.

부산대 교수회 부회장으로 제2캠퍼스관련 대책위원장을 맡고 있는 신경철 교수(고고학과)는 "의사수렴 과정에서 여러 가지 파행적 일이 있기는 했지만, 전체 유효투표를 통해 교수회 의견을 결정됐다"며 "과반수를 조금 넘는(1.9%) 숫자로 마무리되어 그에 대한 논란도 있을 수 있지만, 민주적 투표를 거친 만큼 그 결정을 존중한다"고 밝혔다.

신 교수는 "학생 투표와는 별도로 교수들의 의견을 전달한 만큼 일단 관망할 것"이라며 "구체적인 마스터플랜은 대학본부에서 결정할 일"이라고 전했다.

덧붙이는 글 | 부산시와 양산시, 지역 주민들의 의견은 다음에 이어집니다

덧붙이는 글 부산시와 양산시, 지역 주민들의 의견은 다음에 이어집니다

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