지역신문 낙천운동 보도, 제 역할 못한다

총선연대 활동에 대한 지역 언론의 저항은 상대적으로 강했다.

지난 2000년 80~90%의 국민들이 총선연대의 활동과 낙천ㆍ낙선 운동을 지지했고, 선거 과정에서는 낙선대상 후보들 중에 70%를 실제로 낙선시키는 위력을 보여주었다.

뿐만 아니라 <매일신문>이 지난 19일 대구경북민을 대상으로 발표한 여론조사 결과에 의하면 낙천·낙선 운동에 '찬성한다'는 응답이 59.2%로 '반대한다'는 의견(29.4%)보다 2배나 높게 나왔다. 또한 총선연대의 낙천자 발표에 대해 정치권은 반론을 제기하고 있지만, 실제 공천과정에서 이래저래 영향을 미친다는 보도도 간간이 보인다.

지난 5일, 10일 1, 2차로 발표된 낙천 대상자에 대구경북 지역의 경우, 현역 의원 6명, 전 의원 2명 등 총 8명이 포함됐다.

2004 총선 공정선거보도를 위한 대구경북시민연대 언론모니터팀에서는 이와 관련 지난 2월 5일부터 14일까지 <매일신문>, <영남일보>, <대구신문>의 보도경향을 살펴봤다. 총선연대 낙천 대상자 명단 발표와 관련 지역언론 보도 경향 중 가장 큰 문제로 지적된 점은 "지역민이 이 사안을 스스로 판단할 수 있도록 정보를 제공하는 데 실패했다"는 것을 들 수 있다.

<매일신문>, 대구경북 지역 낙천대상자, 낙천 사유 없이 반론만 게재

▲**대구경북 낙천대상자 사유 없었던 매일신문, 기사 제목은 '낙천'이 아닌 '낙선'으로 기록하고 있다. (매일신문 2월 5일)**매일신문

총선연대가 1차 공천 반대 대상자 66명의 명단을 발표했던 5일, 대구경북 지역 현역 의원 6명(한나라당 김만제(대구 수성갑), 안택수(대구북을), 이상배(경북 상주), 박재욱(경북 경산청도), 민주당 이만섭(전국구), 박상희 (전국구))이 포함됐고 낙선 사유도 다양했다 .

<매일신문>, <영남일보>, <대구신문>의 보도 내용에는 다소 차이가 있었다. <매일신문>은 기사 제목에서는 '낙천 대상자'가 아닌 '낙선대상자'라고 했으며, 기사 본문에서는 '낙천 대상자'로 표기했다. 그리고 낙천 대상자의 반론은 실었지만, 정작 그들의 낙천 사유는 게재하지 않았다. <영남일보>와 <대구신문>은 각각 6명 의원의 낙천 사유와 이들의 해명을 실었다.

이와 관련해서는 <영남일보>가 가장 돋보였는데, <매일신문>과 <대구신문>이 각각 "낙선대상 66명 발표" "공천반대 66명 발표" 등의 제목을 사용한 데 반해 <영남일보>는 중간 제목을 '한나라 김만제ㆍ안태수, 박재욱 의원', '민주당 출신은 전국구 이만섭ㆍ박상희 의원'으로 달아, 낙천 명단에 포함된 지역 의원을 잘 부각시켰다.

'철새정치인' 공방 '정치권 입'에만 집중, 총선연대 낙선 기준 해설 없어

한편 <영남일보>를 제외한 <매일신문>과 <대구신문>의 경우, 총선연대 낙천 대상자 발표 이후 정치권의 반응을 자세하게 싣고 있었는데, 제목에서 '철새정치인'에 대한 한나라당의 불만을 부각시키고 있다. 하지만 지역 언론은 정치권의 반응만 보도할 뿐, 총선연대가 낙선대상자를 선정했던 기준에 대한 해설을 덧붙이지 않음으로써 독자로 하여금 판단할 기회를 제공하지 않고 있다.

▲총선연대 명단 발표에 대해 정치권은 '철새'에 민감한 반응을 보였고, 지역언론은 이를 '제목'으로 부각시켰다. 하지만 총선연대의 낙천기준 설명은 아예 없었다. / 매일신문 2월 6일매일신문

<매일신문>은 "야권 열우당 철새들 왜 빠졌나"(2월 6일), <대구신문> "與둥지 철새 정치인 왜 빠졌나"(2월 6일) "여당으로 간 5명은 텃새냐"(2월 7일) 등의 기사를 통해 정치권의 반응을 보도했다.

하지만 이 문제와 관련해서는 낙천자 명단이 발표되던 5일 MBC <100분 토론> '왜 다시 낙선운동인가'에서 총선연대 김기식 공동집행위원장의 설명에 주목할 필요가 있다.

"정치권에서 제기하는 '철새 정치인' 관련에 대한 기준은 단순한 당적 변경만을 문제삼은 것이 아니다"며 "가장 중요한 것은 경선에 불복한 것이고, 이것은 민주주의와 정당 질서의 근본을 부정하는 것이다, 두번째는 '반복적이고 상습적인 철새 형태'를 낙선 기준으로 삼았다"고 밝히고 있다. 즉 "대세를 좇아가는 소위 권력지향적 당적 변경으로 한번도 아니고 두번, 세번 이상씩 철새 형태를 보인 사람"으로 한정했다는 것이다.

정치권에서 강조하는 쟁점 부분에 대해서 지역 언론은 총선연대의 낙선자 선정 사유를 기사화했더라면, 지역 독자들은 이 두가지 주장, 즉 정치권 주장과 총선연대 주장을 함께 비교하면서 어느 쪽이 맞는 말하는지를 판단할 수 있었을 것이다. 하지만 지역 언론의 시각은 '정치권의 입'에만 머물렀을 뿐이다.

지역유권자 반응, 지역언론 외면

한편, 낙천명단 추가 발표가 있었던 지난 10일, <영남일보>와 <대구신문>은 각각 "대구경북 서훈, 김화남씨 낙천 대상", "지역 서훈, 김화남 낙천 대상"을, <매일신문>은 "낙천 대상자 44명 총선연대 추가발표" 기사의 중간 제목에 "비현역 의원 대구경북 서훈, 김화남씨"로 제시했다.

총선연대 1, 2차 낙천대상자 발표에서 가장 아쉬웠던 점은, 지역 유권자의 반응을 전혀 다루고 있지 않다는 점이다. 총선연대 활동이 유권자 운동이고 특히 각 지역별로 낙천 대상자가 발표되었다면, 지역 언론은 반드시 해당 지역 유권자의 반응을 청취해야 한다. 언론이 그토록 외치고 있는 '정치에 무관심한 유권자'에게 다시 한번 관심을 불러일으킬 수 있는 절호의 기회였을 뿐만 아니라, 이것은 중앙 언론이 할 수 없는 지역 언론 고유의 영역이다.

총선연대 관련 사설, '우려'만 가득, 긍정성 부각 실패

▲**낙천운동에 대한 국민의 관심은 높다. 하지만 <대구신문>은 사설에서 이를 '읽을 거리 수준', '식상한 정보'등으로 폄하하고 있다.**대구신문

한편 총선연대 활동을 바라보는 지역언론의 사설은 '우려'로 가득차 있다. 매번 선거 시기 유권자의 현명한 선택을 강조하면서도 진작 '유권자 운동'에 대해서 이리도 부정적 반응을 보인다면. 지역언론은 어떤 방법으로 '유권자 변화'를 유도할 것인지 해명해야 한다.

뿐만 아니라 정치권과 언론이 주장하고 있는 '총선연대 낙천·낙선 운동의 불법성'에 대해 총선연대 홈페이지에 자세한 해설이 곁들여 있음에도 불구하고 이러한 정보는 애써 외면하고 있다.

일단 총선연대 활동 관련 지역언론 사설을 보면 <매일신문> "당선운동, 낙선 운동 그게 그거지"(1월 5일), "선거, 불법의 群衆심리를 경계한다"(1월 14일), "落選운동, 객관성 잃어서야"(2월 6일) 등을, <대구신문>은 "공천반대자 명단 공개를 우려한다"(2월 6일)이었다.

문제는 대부분 사설에서 지적하고 있는 총선연대의 '불법성'이 사실과 다르다는 데 있다. 2004총선연대 홈페이지 <낙선운동 Q&A>에 보면 이 문제와 관련 상세한 해설이 덧붙여져 있다.

그 내용을 보면 "낙선 운동은 불법이 아니다"며 "2000년 총선 전에 매우 미흡했지만 선거법이 개정되어 시민사회단체가 기간의 제한 없이 언제든지 '정당의 후보자 추천에 관한 단순한 지지, 반대의 의견개진 및 의사표시'하는 것이 합법화되었으며(선거법 58조 선거운동으로 보지 않는 행위), 또한 선거운동기간 중에도 '단체가 그 명의 또는 그 대표의 명의로 특정 정당이나 후보자를 지지, 반대하거나 지지, 반대할 것을 권유하는 행위'를 할 수 있게 되었다(선거법87조 단체의 선거운동금지의 예외조항)"는 점을 제시하고 있다.

결국 "2000년 선거법의 개정으로 시민사회단체의 공천과정에서의 참여와 선거과정에서의 낙선운동은 이미 합법화되었지만 낙선ㆍ지지운동을 진행하는 데에서 길거리에서 불특정 다수의 시민들에게 유인물을 나눠주거나 집회-가두행진, 동일한 복장을 착용하거나 확성기를 사용하는 등의 행위까지를 세세하게 규정해 놓은 방법적 금지가 너무 많아 낙선운동이 실제로는 수행할 방법이 많지 않은 것일 뿐입니다.(선거법 92조~107조)"는 내용을 설명했다.

그리고 "2004총선시민연대의 1차낙천명단 발표시 선관위와 대검찰청에서도 공식적으로 확인한 내용"이라는 점도 덧붙이고 있다.

위에서도 알 수 있듯이 정치권과 언론 그리고 총선연대 주장에는 분명한 차이가 있다. 이 사안에 대한 결정은 결국 유권자의 몫이다. 하지만 지역 언론은 정치권의 입과 자사 <사설>을 통해 총선연대 활동의 위법성, 우려 등만 지적했을 뿐, 총선연대 주장은 싣고 있지 않았다.

결국 유권자는 '총선연대 활동이 합법인지 위법인지 여부를 판단'할 수 있는 정보도 제대로 접하지 못한 것이다.

덧붙이는 글 | 이 기사는 2004 총선, 공정선거보도를 위한 대구경북시민연대 언론모니터팀에서 작성한 것으로 모니터팀 소속 허미옥 기자가 정리한 것입니다.

<2004 총선, 공정선거보도를 위한 대구경북시민연대 언론모니터팀>

'2004 총선, 공정선거보도를 위한 대구경북시민연대'는 대구경북기자협회, 대구경북언론노조협의회, 참언론대구시민연대로 구성되어 있습니다. 지역의 언론 현업인과 언론개혁운동 시민단체가 공동으로 연대 2004총선에서 미디어선거를 정착시키기 위해 노력하고자 지난 2월 10일 발족기자회견을 갖고 본격적인 활동에 돌입했습니다.
기간 참언론대구시민연대 언론모니터팀 '세상보기반'은 4월 15일 총선까지 '2004 총선, 공정선거보도를 위한 대구경북시민연대 언론모니터팀'으로 활동할 예정입니다.

자세한 문의 : 053-423-4315/http://www.chammal.org

덧붙이는 글 이 기사는 2004 총선, 공정선거보도를 위한 대구경북시민연대 언론모니터팀에서 작성한 것으로 모니터팀 소속 허미옥 기자가 정리한 것입니다.

<2004 총선, 공정선거보도를 위한 대구경북시민연대 언론모니터팀>

'2004 총선, 공정선거보도를 위한 대구경북시민연대'는 대구경북기자협회, 대구경북언론노조협의회, 참언론대구시민연대로 구성되어 있습니다. 지역의 언론 현업인과 언론개혁운동 시민단체가 공동으로 연대 2004총선에서 미디어선거를 정착시키기 위해 노력하고자 지난 2월 10일 발족기자회견을 갖고 본격적인 활동에 돌입했습니다.
기간 참언론대구시민연대 언론모니터팀 '세상보기반'은 4월 15일 총선까지 '2004 총선, 공정선거보도를 위한 대구경북시민연대 언론모니터팀'으로 활동할 예정입니다.

자세한 문의 : 053-423-4315/http://www.chammal.org

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