지역 언론, 광역단체 후보 공약검증 시작

5.31 지방선거 '희망여론'프로젝트(이하 '희망여론')에서는 4월 1일부터 '선거 뉴스를 집중적으로 모니터한다. 뉴스 모니터 기준은 ▲ 유권자 중심 보도 ▲ 이슈에 대한 여론조사 ▲ 이슈 중심적인 비교 보도 ▲ 상호 연관된 이슈 ▲ 후보자의 적격성 ▲ 이슈와 연관된 후보자의 판단 등을 설정했다.

5.31 지방선거에 출마한 후보들이 제시한 공약과 관련 지역의 세 언론이 적극적 검증에 나서고 있다. <매일신문><영남일보><대구일보>는 각각 공약검증위원회 또는 선거자문위원회 등을 구성, 공약검증 기준을 만들고, 그 평가결과를 최근 지면을 통해 기사화하고 있다.

5월 15일 현재, <매일신문>은 대구시장 후보를, <영남일보>는 경북도지사 후보, <대구일보>는 대구시장과 경북도지사 공약 1차 평가를 마친 상황이다.

그 내용을 요약한다.

<매일신문>, 4대 지표, 7대 의제 선정

<매일신문>은 지난 4월 6일, 대구경북지역혁신협의회와 함께 '5.31 지방선거 보도 자문단'을 구성했다. 이들은 지역실정에 맞는 7대 의제를 선정한 뒤, 각 의제를 평가할 수 있는 지표 즉 분권혁신을 바탕으로 각 의제를 5점 척도로 평가했다.

자문단체 참석했던 문창식(대구환경운동연합 운영위원장)씨는 '메니페스토에서 제시하는 지표들도 있지만, 지역사회에 맞는 평가지표를 함께 만들자는 데에 자문단이 동의했다"고 밝혔다.

이들이 제시한 7대 의제는 ▲일자리 창출 ▲산업클러스터 조성 ▲과학기술정책 ▲분권과 균형발전 ▲대구경북 통합 및 민관 협력 ▲난개발 방지 ▲삶의 질 향상이다.

4대 지표는 ▲분(분명하고 구체적인 공약인가 = 구체성) ▲권 (권한에 걸맞는 적합한 공약인가 = 적합성) ▲혁 (혁신적이고 획기적인 발전이 기대되는 공약인 = 발전가능성) ▲신 (시뢰할 수 있는 공약인가 = 신뢰성)등으로 설정했다.

<매일신문>은 대구시장 후보 6인의 공약검증 결과를 5월 11일과 12일 양일간 기사화하고 있다. 이들은 '7대 의제별 각 후보 평가 성적'을 표로 작성, 한눈에 파악하기 쉽게 편집했다.

'성적표'를 중심으로 이들이 선정한 7대 의제별 대구시장 후보의 평가점수를 정리해보면 이재용(열리우리당) 후보의 경우 ▲지방과학기술정책 ▲분권과 균형발전 ▲대구경북 통합 및 민관 협력 ▲난개발 방지 ▲삶의 질 향상 등 5가지 항목에서 상당히 우수한 점수를 받았다.

한편 김범일 (한나라당) 후보는 ▲지방과학기술정책에서, 이연재(민주노동당) 후보는 ▲난개발 방지와 ▲삶의 질 향상에서 상당히 우수하다고 평가를 받았다.

<매일신문>'지방선거 보도자문단'은 ▲조진형(대구경북지역혁신협의회 지역산업분과) ▲조성희 (〃 과학기술분과) ▲김규원 (〃 균형개발분과) ▲오삼교 (〃 주민참여 분과) ▲김영철 (〃 균형개발분과) ▲정훈 (〃 인력자원개발분과) ▲ 문창식 (〃 주민참여분과) ▲이창용 (〃 사무국장) 등이다.

<영남일보>, FAITH 지표

한편 <영남일보>는 지난 5월 1일 각계 전문가 12명으로 구성된 '5.31 지방선거 자문위원회'를 구성하고, 자체개발한 FAITH 지표를 중심으로 각 정당의 후보자 공약을 평가, 그 첫 성과물을 5월 15일 발표했다.

<영남일보>의 FAITH 지표는 다음과 같이 구성되어 있다.

F(inances = 재원조달 계획의 적절성), A(ims = 목표의 명확성), T(ime = 기간, 계획의 합리성), H(ow = 실천방법의 구체성) 등이다.

<영남일보>는 경북도지사 후보들의 공약검증을 먼저 시작했다. 열린우리당 박명재 후보와 한나라당 김관용 후보의 공약 각각 6개와 10개를 대상으로 평가한 결과를 기사화하고 있다.

그 중 두 후보의 대표적인 공약 3가지와 관련, 다음과 같은 평가가 내려졌다. 열린우리당 박명재 후보의 ▲도청이전 ▲기업도시 유치 공약은 우수, ▲중부내륙 광역개발건은 보통으로 나타났다.

'중부내륙 광역개발'과 관련 방법론과 재원조달계획, 임기내 실천 로드맵이 없다는 점이 지적되었다.

한편 한나라당 김관용 후보는 ▲도청이전 ▲낙동강 뉴프런티어 공약은 우수 ▲1인당 도민 소득 2천만원 달성건은 보통으로 나타났다.

'1인당 도민 국민소득 2천만원 달성'건은 목표와 방법론, 재원, 기간 등에서 실천가능성이나 근거가 약하다는 평가가 많았다고 한다.

<영남일보>'공약검증 선거자문위원'은 ▲강길호(영남대 교수) ▲권업(계명대 교수) ▲김타열(영남대 교수) ▲노진철 (경북대 교수) ▲류승원(영남자연생태보존회 회장) ▲박세정(계명대 교수) ▲오창균(대구경북개발연구원 경북북부권 연구센터) ▲이재훈(영남대 교수) ▲이학수(대구가톨릭대 교수) ▲임경호(대구상공회의소 조사홍보부장) ▲조현숙 (영남일보 독자위원) ▲하세헌 (경북대 교수) 등이다.

<대구일보>, SMART 지표

한편 <대구일보>도 지난 5월 1일 '공약검증위원회 & 선거보도자문단'을 구성했다.

<대구일보>는 본사 알림을 통해 '5.31 지방선거 보도준칙'을 통해 정책공약 대결에 주목하고 있는 대구일보가 대구경북선거관리위원회와 매니페스토 운동을 펼친다고 설명했다.

<대구일보>는 영국에서 개발된 SMART 지표를 활용하고 있다.

S(mart = 얼마나 구체적인가), M(easurable=측정하고 검증할 수 있는 것인가), A(chievable = 달성 가능한 것인가), R(elevant = 지역의 특성을 고려한 타당성이 있는 것인가), T(imeerable = 추진일정을 명시했는가) 등이다.

<대구일보>는 5월 15일 각각 대구시장 예비후보 5인과 경북도지사 예비후보 2인의 검증결과를 밝히고 있다.

현재 대구시장 예비후보는 총 8인인데, 5인만 검증한데 대해 <대구일보>는 민주당 김광을 후보와 한국 미래를 준비하는 당 오경철 후보는 공약을 제출하지 않았고, 무소속 박화익 후보는 평가기준에 적합하지 않아 제외했다고 설명하고 있다.

한편 <대구일보>는 오는 17일 쟁점공약을 집중 점검하겠다는 계획도 밝히고 있다.

<대구일보>공약검증위원회 및 선거보도 자문단은 각 후보들이 제시한 공약 중 '주요 5대 공약'을 토론회를 통해 개인별 공약별로 분석, 평가했다고 밝히고 있다.

또한 대구경북 광역단체장 예비후보의 공약은 '달성가능성'이 크게 떨어지며, 일부 후보는 인기성 공약이나 헛공약이 많아 유권자들에게 혼란을 줄 수 있다고 평가했다.

이들이 제시한 대구시장 후보 5인의 평가점수를 요약한다.

▲**<대구일보> 5월 15일 8면 - 대구시장 후보 공약 평가**대구일보

무소속 백승홍 후보는 5가지 모두, 열린우리당 이재용, 민주노동당 이연재 후보는 5가지 공약 중 4가지가 평균 이상을, 한나라당 김범일 후보는 3가지 공약이 평균 이상이었다.

국민중심당 박승국 후보는 공약 다섯가지 모두가 보완이 필요한 것으로 나타났다.

무소속 백승홍 후보는 ▲금호강 개발 ▲팔공산 정비 사업 ▲100개 기업 집중 육성 ▲서대구 주거지역 지정 ▲재래시장 활성화 방안 다섯 가지 모두를 평균이상 점수를 받았다.

열린우리당 이재용 후보의 경우 ▲교육혁신 활성화 ▲금호강 개발 ▲동대구역세권 정비 ▲뉴타운 개발은 평균 이상을 ▲대구읍성 재현 사업은 평균 이하 점수를 받았다. 평가 지표 중 ▲구체성 ▲달성가능성 ▲타당성 ▲시간계획성에서 보완이 필요하다고 지적받았다.

민주노동당 이연재 후보는 ▲주민참여 조례 제정 ▲영세상인 보호정책 ▲복지재원 마련 ▲학교 공기 개선은 평균 이상 ▲비정규직 철폐는 평균 이하 점수였다. ▲비정규직 철폐와 관련 5가지 평가지표에서 ▲시간계획성이 가장 낮은 점수를 받았다.

한나라당 김범일 후보는 ▲신 성장 동력 육성 ▲100개 스타기업 육성 ▲동대구 역세권 개발은 평균 이상을 ▲6만개 일자리 창출은 ▲대구경북 통합은 각각 평균이하 점수였다.

▲6만개 일자리 창출은 ▲측정 가능성 ▲달성가능성 ▲시간계획성에서 보완이, ▲대구경북 통합 공약은 ▲구체성 ▲측정가능성 ▲달성가능성 ▲시간계획성 등 4가지 항목을 보완해야 하는 것으로 나타났다.

국민중심당 박승국 후보는 ▲육가공 센터 건립 ▲지하철 부채 해결 ▲고속철 정비 사업 ▲문화도시 조성 ▲재래시장 활성화 등의 다섯 가지 공약 모두다 평균 이하였다.

▲**대구일보> 5월 15일 9면 - 경북도지사 후보 공약 평가**대구일보

한편 경북도지사 후보인 열린우리당 박명재 후보는 다섯가지 공약 모두가 평균 이하를, 한나라당 김관용 후보는 다섯가지 중 두가지 공약만 평균 이하 점수를 받았다.

열린우리당 박명재 후보는 ▲도청이전 ▲동해 중부선 ▲국도 7호선 ▲중부내륙 광역권 개발 ▲기업도시 유치 등이 모두 보완이 필요한 것으로, 한나라당 김관용 후보는 ▲도청이전 ▲농민사관학교 설립 ▲영어마을 조성 등은 평균 이상을 ▲도민 1인당 소득 2천만원, ▲낙동강 프론티어는 평균 이하의 점수를 받았다.

<영남일보>, <대구일보>평가 엇갈리는 항목도 있어

한편 비슷한 평가지표를 사용하고 있는 <영남일보>와 <대구일보>의 경우를 비교하면 동일한 공약과 관련 평가결과가 다르게 나타나는 경우도 있었다.

이와 관련된 현상은 세가지 신문의 후보공약 평가 전체를 비교하면서 다시 점검하기로 한다.

<대구일보>'공약검증위원회 & 선거보도자문단'은 ▲배병일 (영남대 교수) ▲황하진 (대구가톨릭대 교수) ▲박기태 (경주대 교수) ▲정현숙 (계명대 교수) ▲김익환 (변호사) ▲김영심 (변호사) ▲권혁장 (대구시민단체연대회의 사무처장) 등으로 구성되어 있다.

덧붙이는 글 | 5.31 '희망여론'프로젝트 모니터팀

5.31 '희망여론'프로젝트는 대구경북기자협회, 대구경북언론노조협의회, 참언론대구시민연대가 공동으로 구성한 지방선거 보도감시 연대기구입니다.

'희망여론'프로젝트는 3월 20일 발족기자회견을 갖고, 오는 6월 5일까지 활동하는 한시적 기구입니다. 선거시기 '언론보도'를 통해 선거 및 정치문화를 변화를 모색하고, 이를 통해 대구 사회의 비전을 찾고자 언론현업단체와 언론운동단체가 함께 고민합니다.

'희망여론' 프로젝트는 △ 언론모니터팀 △ 시민기자단의 활동과 , △ 정치부 기자 간담회, △ 선거 보도 평가토론회, △좋은 기사ㆍ나쁜 기사를 선정 발표합니다.
(자세한 문의 : 053-423-4315/ www.chammal.org)

덧붙이는 글 5.31 '희망여론'프로젝트 모니터팀

5.31 '희망여론'프로젝트는 대구경북기자협회, 대구경북언론노조협의회, 참언론대구시민연대가 공동으로 구성한 지방선거 보도감시 연대기구입니다.

'희망여론'프로젝트는 3월 20일 발족기자회견을 갖고, 오는 6월 5일까지 활동하는 한시적 기구입니다. 선거시기 '언론보도'를 통해 선거 및 정치문화를 변화를 모색하고, 이를 통해 대구 사회의 비전을 찾고자 언론현업단체와 언론운동단체가 함께 고민합니다.

'희망여론' 프로젝트는 △ 언론모니터팀 △ 시민기자단의 활동과 , △ 정치부 기자 간담회, △ 선거 보도 평가토론회, △좋은 기사ㆍ나쁜 기사를 선정 발표합니다.
(자세한 문의 : 053-423-4315/ www.chammal.org)

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