'정치논리'에 '지역갈등'까지? 첨단의료단지가 뭐기에...

"첨단의료단지 탈락...정치적 짝짓기, 정치논리 휘둘려"
"똘똘 뭉친 지역 정치권, 첨단의료단지 유치 성공 '수훈갑'"

11일자 지역신문들은 명암이 크게 갈렸다. 정부가 전날 첨단의료복합단지 유치지역으로 충북 오송생명과학단지와 대구·경북 신서혁신도시를 최종 후보지로 확정하면서 온도 차이가 극명해졌다. 유치에 성공한 두 지역만 환호했다. 그러나 실패한 지역의 실망과 슬픔은 이루 말할 수 없이 크다.

2038년까지 시설운영비 1조8천억 원, 연구개발비 3조8천억 원 등 모두 5조6천억 원이 투입되는 대단위 의료산업이다. 따라서 유치에 성공한 지역은 "글로벌 의료시장을 겨냥한 신약개발지원센터와 첨단의료기기 개발지원센터, 첨단임상시험센터 등 종합연구공간이 들어서게 될 것"이라는 청사진을 앞세우고 승리의 노래를 부르고 있다.

그러나 탈락한 지역들이 문제다. 그동안 첨단의료복합단지 유치전에는 ▲ 서울 마곡도시개발구역 ▲ 인천 송도경제자유구역 ▲ 경기 수원 광교신도시 ▲ 부산·울산·경남 양산일반산업단지 예정지 ▲ 강원 원주기업도시 ▲ 대구·경북 신서혁신도시 ▲ 대전 대덕R&D특구 ▲ 충북 오송 생명과학단지 ▲ 충남 아산 황해경제자유구역 ▲ 광주·전남 진곡일반산업단지 등 10곳이 치열한 경쟁을 벌여왔다.

첨단의료복합단지 유치에 뛰어든 이들 10개 후보지역은 이번 사업이 각 지자체가 장기 국책프로젝트인 만큼 사활을 걸고 경쟁을 벌여왔다. 행정소송 등 후유증이 클 것으로 내다보는 기사를 내보낼 만하다. 그런데 서로 짜기라도 한 것일까. 유치에 성공한 곳도, 탈락한 지역들도 그 책임을 정치권에 넘겼다. 또 다른 문제가 생겼다. 정치권이 타깃이 되면서 아픈 지역감정을 건드리는 보도가 다시 고개를 내미는 형국으로 치닫고 있다.

[인천·경기] "'정치논리'에 휘둘린 첨단의료복합단지, 지역갈등까지..."

송도경제자유구역에 유치를 기대해 왔던 인천지역의 실망이 크다. '4년 동안의 노력이 물거품으로 돌아가고 말았다'며 지역신문들은 아쉬움을 지면에 가득 담았다. "정치논리에 희생됐다"는 기사도 눈에 띤다.

<경인일보>는 이날 ''정치논리'에 휘둘린 첨단의료복합단지'를 1면 머리기사 제목으로 달았다. 기사는 "첨단의료복합단지 입지 선정에 '정치적 논리'가 작용할 것이란 그동안의 우려가 기어코 현실이 됐다"며 "정치적 배려에 무게가 실리자 신청을 받아 과열경쟁을 유발하고, 지역간 갈등까지 부추기며 요란을 떤 정부에 비난이 쏟아지고 있다"고 전했다.

선정과정의 의구심도 제기했다. "이날 발표한 정량평가 결과는 대구 신서혁신도시만 유일하게 A등급(80점 이상 90점 미만)이고, 서울 마곡도시개발구역, 대전 신동지구, 경기도 광교신도시, 강원 원주기업도시, 충북 오송생명과학단지, 경남 양산지구 등 6곳이 B등급(70점 이상 80점 미만)"이라고 밝힌 이 기사는 "막판에 복수로 계획을 틀지 않았다면 충북 오송은 최종 선정되기 어려운 상황이었다"고 지적했다.

허탈한 반응도 담았다. 기사는 "경기도는 입지 선정 뒤 '국내 제약산업의 65%, 의료기기산업의 43%를 차지하고 있는 국내의료산업의 중심지가 선정되지 못해 안타깝게 생각한다'고 짧게 공식입장을 밝혔지만 내부에서는 '우려는 했지만 뚜껑이 열리니 씁쓸하다'는 통탄이 나왔다"며 "정치 논리로 쏠릴 거면서 왜 신청을 받아 뒷말을 낳고, 여론을 안 좋게 하는지 모르겠다"는 쓴 소리도 전했다.

이날 <인천일보>도 이날 1면과 3면에 '인천, 첨단의료복합단지 탈락'의 소식과 함께 책임론을 진단했다. 기사는 "로봇랜드 유치에서 절반만 성공하더니 송도 금융중심지가 미끄러졌고, 그나마 희망을 걸던 첨단의료복합단지마저 타 지역에 내주게 돼 인천시를 비롯해 지역 정가에 '책임론'이 일고 있다"며 "그러나 인천시는 이날 유치 실패와 상관없이 시 자체 사업으로 추진하겠다는 입장을 밝혔다"고 전했다.

기사는 그러나 "인천은 지난 2005년부터 의료단지 유치에 사활을 걸었다. 송도국제도시 5·7공구에 약 100만㎡의 부지마저 선정해 놓았고 주변에 외국병원 설립과 한국뇌연구원 유치 등 송도를 국제적인 의료타운으로 집중 육성하기 위해 남모를 노력을 기울였다"며 "이번에도 국토균형발전을 넘지 못했다"고 서운해 했다.

[대전·충청] "대전 탈락, 오송 성공...최상의 시나리오 불발?"

오송은 웃고 대전은 울고... <대전일보> 11일 3면 관련기사 내용. — **▲오송은 웃고 대전은 울고...** <대전일보> 11일 3면 관련기사 내용. 대전일보

충청지역은 두 얼굴이다. 충북 오송지역은 글로벌 의료산업의 메카 기틀로 우뚝 서게 됐지만 끝까지 치열한 경합을 벌였던 대전과 충남 아산이 탈락해 아쉬움이 크다는 반응이다. <대전일보>는 이날 오송지역 선정에 대한 기대효과와 함께 '첨복단지 최상의 시나리오 불발'이란 제목의 기사에선 실망을 감추지 못했다.

"위원회는 대구 신서혁신도시를 입지로 선정한 후, B등급 지역(6곳) 중 점수가 높은 경기 광교, 강원 원주, 충북 오송 등 3곳을 놓고 복수단지 조성 시 기대 효과 등을 고려, 투표를 통해 '충북 오송생명과학단지'를 추가로 뽑았다"며 "복수 지정은 첨단의료복합단지가 한 곳이 선정돼야 당초 기대했던 집적 효과가 가능하다는 게 그간의 정부 입장이었던 점을 감안하면 이번 입지 결정이 지역정서와 정치적 입장을 고려한 타협이 아니었냐는 지적이 제기되고 있다"고 기사는 밝혔다.

이어 "내년 지자체 선거를 앞두고 두 지역 민심을 고려한 정치적 결정이라는 의심의 눈총과 함께 탈락지역의 반발도 거세 향후 논란이 예상된다"는 기사는 "최적지를 자부했던 대전시는 당분간 충격과 허탈감에서 헤어나지 못할 것으로 보인다"며 아쉬움을 전했다. 충북 오송생명과학단지의 선정만으로는 양이 덜 찼던지 이날 <충청투데이>도 1면, 3면, 4면도 모자라 사설 등에서 노골적으로 불편한 심기를 드러냈다.

1면 '국책사업 또 물먹은 한심한 대전시' 기사에서 "대전시는 향후 30년간 5조6000억 원이 투자되는 첨복단지를 대덕연구개발특구 신동지구에 유치하기 위해 시민들의 역량을 모아 모든 정성과 노력을 기울였으나 결국 고배를 마셨다"는 신문은 "대전은 로봇랜드, 자기부상열차에 이어 첨복단지 유치까지 정부의 국책사업 선정과정에서 매번 소외되는 신세가 되고 말았다"며 침통한 표정을 대신했다.

그러더니 결국 정치권에 책임을 전가했다. "무엇보다 정부는 첨복단지가 한 곳이 선정돼야 집적효과가 가능하다는 입장이었으나 지리적 또는 지역여건이 전혀 다른 대구·경북과 충북을 입지로 선정, '정치적 타협'이라는 지적을 받고 있다"는 기사는 "충북의 경우 민주당 소속 국회의원 일색인데도 여야 정치권과 충북도, 주민들 역량까지 결집해 첨복단지 유치에 사활을 걸고 총력전을 펼친 데 반해 대전지역은 대전시와 지역 정치권이 엇박자를 보인 점을 유치 실패의 가장 큰 원인"으로 꼽았다.

[광주·전남] "정치적 짝짓기에 밀린 광주·전남... 인사소외 논란까지?"

정치적 짝짓기? <광주일보> 11일자 1면. — **▲정치적 짝짓기?** <광주일보> 11일자 1면. 광주일보

전국 10곳의 유치 경쟁에 뛰어들었다가 탈락한 광주·전남지역 언론들은 패배의 원인을 정치적 입김에서 기인한 것으로 분석했다. <광주일보>는 이날 ''정치적 짝짓기'에 밀린 광주·전남'이란 제목을 1면 톱으로 올렸다. 기사는 "매머드급 국책사업인 첨단의료복합단지 입지로 충북 오송과 대구 신서지구가 최종 선정돼 우수한 의료 인적자원 및 시설과 관련 첨단산업기반을 갖추고 있는 광주·전남이 유치에 실패했다"며 원인을 이렇게 진단했다.

"이 같은 선정 결과를 두고 일각에서는 내년 지방선거를 앞두고 대구와 충북지역을 배려한 '정치적 결정'이라는 주장이 제기됐으며, 특히 대전시, 강원도, 경기도, 경상남도 등은 정부의 해명과 대책을 촉구하고 나서는 등 '후폭풍'도 우려되고 있다."

기사는 이어 "광주는 B등급에도 들지 못해 정부 평가에 대한 준비는 물론 지역 정치권이 역량을 충분히 모아 중앙정부에 전달하지 못한 것 아니냐는 지적도 제기되고 있다"며 민주당 강운태(광주 남구) 의원의 발언을 덧붙였다.

"첨단의료복합단지 대상지로 대구 신서와 충북 오송이 선정되고 광주와 전남이 탈락한 것은 지역 차별"이라며 "첨단의료기기 개발센터와 신약개발지원센터, 첨단임상시험센터 등 3개로 나눠 영남, 호남, 중부권으로 분산 배치하는 것이 순리였다"고 말한 그의 주장을 기사는 함께 전했다.

그러나 이 신문의 이날 4면 톱 '정치권 호남인사 소외 논란 확산'이란 제목이 거슬린다. "정세균 민주당 대표가 지난 6일 제기한 '호남인사 숙청·씨 말리기' 주장에 대해 한나라당 장광근 사무총장이 9일 통계자료를 동원, 균형 인사였다고 반박하자 10일 민주당 박주선 최고위원이 정부와 청와대의 고위공직자의 출신지역별 통계를 제시하며 재반박하고 나섰다"는 기사내용이지만 지역감정을 조장하는 정치권 의제가 제목에 옮겨 붙었다.

이날 <무등일보>는 한 발 더 앞섰다. 1면 "호남 인사차별은 사실"이란 제목에서 묻어난다. "이명박 정부 들어 임명된 호남출신 공공기관 기관장이 영남의 3분의 1에 불과하는 등 특정지역 편중인사가 심각하다는 주장이 제기됐다"는 기사는 역시 민주당 박주선 최고위원의 10일 여의도 발언을 부각시킨 것이다.

"그는 당사에서 열린 최고위원회에서 '이명박 정부들어 임명된 정부산하 공공기관의 영남출신 기관장은 95명(41.9%)인 반면 호남출신은 30명( 13.3%)으로 노골적인 지역차별 인사가 진행되고 있다'고 밝혔다"는 기사는 "이에 앞서 한나라당 장광근 사무총장은 9일 민주당 정세균 대표가 현 정부의 고위직 인사를 '호남인사 숙청·씨말리기' 라고 주장한 데 대해 '사실무근이다. 정 대표는 정치 도태대상 1호'라고 비난했다"고 덧붙였다.

한편 의료단지 실패에 대한 책임론도 부각됐다. <전남일보>는 '의료단지 유치 실패 왜'란 제목의 기사에서 "광주시와 전남도의 첨단의료복합단지 유치 실패는 충분히 예견돼 왔다는 게 일반적인 분석이다"며 "대규모 국책사업이라는 점 때문에 유치의욕만 앞섰을 뿐 치밀한 전략이나 준비 없이 매달렸다는 평가 때문"이라고 분석했다.

기사는 또 "이번 첨단의료복합단지 입지로 선정된 대구와 충북지역의 경우 지자체와 정치권, 민간분야가 혼연일체가 돼 유치전에 사실상 '올인'하다시피 했지만 광주시와 전남도는 그렇지 못했다"며 "광주시는 그동안 지역균형개발을 내세워 호남 안배가 이뤄져야 한다는 논리만 앞세웠을 뿐 치밀하고 효율적인 유치 전략을 펼치지 못했다"고 지적했다.

"이런 이유 때문에 광주시가 지난 7월 28일 대구시와 '의료산업 공동발전을 위한 전략적 제휴'를 맺은 것도 유치 실패 이후를 전제로 한 것 아니냐는 의혹의 시선도 없지 않다"고 분석한 기사는 "여러 정황상 유치가 어려울 것으로 판단해 '떡고물이라고 챙기자'는 전략을 구사했다"며 일침을 가했다.

[대구·경북] "지역 정치권 일등공신...두고두고 먹고 살 수 있는 기반"

지역 정치권 일등공신... <매일신문>이 내보낸 첨단의료복합단지 선정 관련 기사들. — **▲지역 정치권 일등공신...** <매일신문>이 내보낸 첨단의료복합단지 선정 관련 기사들. 매일신문

충북 오송과 함께 첨단의료복합단지 유치지역으로 선정된 대구지역이 승리의 기쁨을 감추지 못했다. 지역 정치권에 대한 칭송도 가득 담았다. 다른 지역들과 대별되는 기사들이 가득 지면에 실렸다.

10여 꼭지의 관련기사를 내보낸 [영남일보]는 이날 '똘똘 뭉친 지역 정치권, 첨복유치 성공'수훈갑''이란 제목의 기사에서 "그동안 대구지역 정치권은 첨복단지 유치에 사력을 다했다"며 "'대구가 두고두고 먹고 살 수 있는 기반이 될 수 있다'며 대구시 및 경북도와 함께 한마음으로 뛰었다"고 했다.

"수훈선수가 따로 없다"고 한 기사는 "대구 출신 의원들 모두 열심이었다"며 은근히 추켜세웠다. 한나라당 의원뿐만 아니라 "민주당도 한팔 거들었다"는 기사는 "추미애·김부겸·최재성·전혜숙 의원 등으로 구성된 '대구사랑 민주당 국회의원 모임'은 서울에서 첨복단지 대구 유치 설명회를 갖는 등 측면지원을 아끼지 않았다"고 칭찬했다.

<매일신문>도 이날 '정·관·의료계·출향인사 전방위 팀워크로 이룬 성과'란 제목의 기사에서 정치권을 높이 평가했다. "첨단의료복합단지 대구경북 유치는 지역 관계자들이 '목에 다 넘어가던 떡을 뱉게 했다'고 할 정도로 각계의 끈질긴 노력과 고비마다 상황을 지역에 유리하게 만든 지혜와 단결의 산물이다"고 표현한 기사는 일등 공신을 이렇게 평가했다.

"이한구(대구 수성갑)·주호영(수성을) 한나라당 의원, 홍철 대구경북연구원장, 양명모 대구시의회 유치 특위 위원장, 김종대 대구건강산업추진 공동위원장, 김법완 보건산업진흥원장 등은 법적·제도적 뒷받침에서부터, 완벽한 유치계획서 작성, 보건복지가족부를 비롯한 정부와 청와대를 넘나들며 정보와 분위기를 파악해 적기에 대응할 수 있도록 애를 써 유치를 성공시킨 '일등 공신'들이다."

이밖에 '내년 선거 앞두고 정치적 배려한 듯', '이젠 민간기업·연구기관 유치에 총력' 등의 기사에도 고무된 분위기가 가득 묻어 났다. 그런데 이 지역 신문들의 정치면에선 지역감정을 자극할만한 제목들이 눈에 가시처럼 거슬렸다.

[영남]의 '"호남홀대? 10년간 TK인사 숙청 잊었나"'와 [매일]의 '한나라 "호남공무원 씨 마른다 발언은 흑색선전"'의 제목은 최근 여·야가 고위 공무원 출신지역을 놓고 서로 다른 주장을 벌이고 있는 주장을 주된 기사내용으로 다뤘다. 그러나 호남지역 언론사들과는 다른 견지의 입장에서 제목을 다뤄 역시 '지역감정'이 진하게 풍긴다.

[부산·경남] "유치 실패 계기, 이제 정치권이 역할을 해야 한다"

정치권 무엇했나? <국제신문> 11일자 3면. — **▲정치권 무엇했나?** <국제신문> 11일자 3면. 국제신문

부산·경남지역 언론들도 '부산·울산·경남 양산일반산업단지'에 유치를 희망했으나 탈락한데 대한 서운함을 내비쳤다. 정치권에 대한 책임론도 제기됐다. 이날 <국제신문>은 '뒷짐 졌던 부울경 의원들 정치력 논란'의 기사에서 한나라당 의원들을 겨냥했다.

기사는 "지역의 주류 정치세력인 한나라당 부울경 시·도당도 첨단의료복합단지 유치에 '뒷짐'을 지고 있었다는 지적을 피하기 어렵다"며 "3개 시·도가 공동유치를 표방했지만, 이 때문에 어느 한 곳의 지역 정치권도 책임을 지지 않는 모순되는 상황이 연출됐다"고 비판했다.

<경남도민일보>는 향후 파장을 우려했다. '첨단의료복합단지 유치 실패 원인과 파장'이란 제목의 기사는 "5조 6000억 원의 예산이 투입되는 첨단의료복합단지 입지가 충북 오송과 대구 신서지구로 확정됨에 따라 유치에 힘을 쏟아온 경남·부산·울산(이하 부울경) 등 나머지 8개 지역은 허탈해 했다"며 "그러나 경남도·추진위와는 달리 양산시를 비롯한 부울경 3개 시·도 주민들은 정부의 결정을 수긍하지 못하는 분위기"라고 전했다.

기사는 이어 "정부는 당초 집중화를 위해 1곳만 선정하겠다고 공언해왔으나 복수 후보지가 선정되자 정부정책의 일관성 등이 크게 결여됐다는 의혹도 제기되고 있다"며 "지역민들은 이번 복수 후보지 선정은 정치적 나눠 먹기 결정이라는 의혹을 버리지 않고 있다"고 지적했다.

<부산일보>는 지역 정치권의 자성을 촉구했다. "이제부터라도 각종 현안 공동 노력을"이란 제목의 기사에서 "지역의 대형 프로젝트를 지방자치단체에만 맡겨둬선 안된다"며 "이제 정치권이 역할을 해야 한다"고 주장했다.

"첨단의료복합단지(이하 첨복)의 경남 양산 유치 실패를 계기로 부산·울산·경남(PK) 정치권에 자성론이 대두되고 있다"는 기사는 "특히 한나라당 PK 정치권을 중심으로 '이번 실패를 교훈삼아 소(小)지역주의에 함몰됐던 기존의 관행을 과감히 탈피해 각종 현안 해결에 공동 노력하자'는 공감대가 급속도로 확산되고 있어 귀추가 주목된다"고 밝혔다.

[강원] "패배주의·전략 부재·정치력 취약 원주 유치 실패..."

첨단의료복합단지 원주 유치에 실패한 강원지역도 실망이 크다. 지역언론은 패배의 원인을 정치력이 취약한데서 기인한 것으로 보고 있다. <강원도민일보>는 이날 5꼭지의 관련기사를 내보냈다. 그 중 '패배주의·전략 부재·정치력 취약 원주 유치 실패 불렀다'는 기사는 실패원인을 조목조목 짚었다.

"첨단의료복합단지 원주 유치 실패는 내년 지방선거를 염두에 둔 정권 차원의 정략적 선택(?) 외에도 도에 만연한 패배주의와 전략의 부재, 부족한 정치적 역량이 빚어낸 합작품"이라고 했다. 또한 기사는 "도와 원주시는 평가단 인재풀에 소속된 인사들에게 뉴스레터를 발송하고 플래카드를 게첨하는 등 소극적인 과거 전략에서 벗어나지 못했다"며 "특히 도는 최종 입지 선정이 임박한 7월에 접어들어서야 뒤늦게 일부 정치권 인사들만 참석한 가운데 '첨단의료복합단지 유치위원회'를 개최, '뒷북 대응'이라는 지적을 받았다"고 덧붙였다.

"반면 대구 경북은 지난 2006년 일찌감치 첨복유치위를 구성했다. 막대한 자금을 축적해 1000억원대의 탤런트 기금을 조성했고, 정치권과 의료계의 공조로 유력인사들을 접촉했다"는 기사는 "충북 오송은 인지도를 확보하기 위해 정치권과 평가단내 인사들을 대상으로 '저망인 식' 대인홍보에 나서며 연일 정부를 압박했다"고 설명했다.

또 기사는 "그러나 도와 원주시는 정부가 확정한 '5+2 강원광역경제권' 선도산업인 '의료관광·융합'을 첨복단지 유치전략에 제대로 녹여내지 못한 것은 물론 대규모 국책사업의 특성상 '정치적 변수'가 충분히 예견됐음에도 불구하고 효과적으로 대처하지 못했다"고 지적하면서 정치권의 소극적인 활동도 유치실패의 한 원인으로 꼽았다.

"한나라당 이계진(원주)의원만이 공정한 첨단의료복합단지 입지 선정을 촉구하는 기자회견을 했을 뿐, 나머지 의원들은 대부분 미온적인 태도로 일관했다"는 기사는 "타지역 국회의원들의 지지를 받아낸 대구와 광역자치단체장이 휴가도 반납한 채 연일 유치활동 현장을 누빈 충북 오송에 비해 대조적이다"고 지역 정치권에 비난의 화살을 퍼부었다.

<강원일보>도 이날 '탈락 있을 수 없는 일, 허탈'이란 제목의 기사에서 격앙된 분위기를 전했다. "12년을 공들여 육성한 대한민국 대표 의료기기산업도시 원주가 첨단의료복합단지(첨복) 유치에 실패하면서 의료산업의 미래에 대한 우려와 함께 정치의 논리에 의한 국책 사업 선정에 대한 격앙된 분위기가 급속히 확산되고 있다"는 기사는 원주시의장과 시장의 발언을 빌어 아쉬움과 의혹을 동시에 쏟아 부었다.

기사에서 원경묵 원주시의장은 "10여년 전 부터 미래지향적인 의료기기 산업 활성화에 모든 역량을 집중시켜왔는데 정치 논리에 모든 것이 희석되고 얼룩져 버렸다"고 말했으며 김기열 시장은 "첨단의료복합단지 위원회가 정치적 판단에 따른 결정을 한 것은 아닌지 의혹을 지울 수가 없다"고 했다.

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